优惠政策的支持范围过窄，促进清洁能源技术开发利用的税种主要集中在增值税、企业所得税上，而没有充分发挥其他税种如车辆购置税对购买清洁能源汽车的激励作用，不利于清洁能源产业健康协调发展。
13扶持产业发展的产业政策力度不够
清洁能源产业一般投资周期长，产业的发展需要通过较长的产业链以及各个环节的相互衔接才能实现。由于缺乏产业政策的强有力扶持，目前，我国多数清洁能源产业仍处于发展初期，产业程度不高，主要表现在：第一，产业的基础设施和服务体系不完善，在一定程度上影响了清洁能源产业的发展，例如，我国电网基础设施在电力的高效传输、运维管理、调峰等方
f面难以适应风能等清洁能源产业发展的需要。第二，产业规模小，结构问题突出。我国清洁能源产业虽然发展速度很快，但产业规模小，清洁能源产品的生产能力薄弱，与发达国家相比，我国清洁能源占能源产业的比重还处在较低的水平。第三，清洁能源产业的核心技术缺乏。我国清洁能源产业的发展过度依赖国外，核心的关键技术尚处在引进消化、联合设计的阶段，缺少自主知识产权，不利于我国清洁能源产业健康发展。2、国外促进清洁能源发展的政策经验借鉴
随着资源短缺问题、生态环境问题日益严重，清洁能源的开发利用受到世界各国的高度重视，清洁能源技术创新问题已成为全球共同关注的话题。联合国气候变化框架公约中的京都议定书第21明确鼓励各方采取措施，根据本国国情制订政策和措施，研究、促进、开发和使用可再生能源技术、二氧化碳固碳技术和绿色创新技术来提高能源利用率以及增加新能源和可再生能源的比例。为此，美国、日本、欧盟等国从本国实际出发，制定和实施了一系列鼓励清洁能源技术开发、市场开拓和推广应用的政策，在清洁技术领域积累了较为丰富的经验，其促进清洁能源技术发展的政策实践对我国清洁能源技术政策保障机制的构建有着重要的借鉴意义。
21明确的发展战略和目标计划
随着全球变暖等环境问题日益严重，清洁能源越来越成为确保能源安全和能源多元化供应的重要战略选择。为引导清洁能源产业健康稳定发展，各国政府相继从宏观的角度制定了相应的发展战略和规划，明确提出鼓励推广清洁能源技术。例如，欧盟于2010年4月提出了一项鼓励清洁能源汽车和节能汽车发展的重要战略，旨在推动欧盟清洁交通系统的建立，减少汽车排放污染，提高其在绿色节能领域的国际竞争力并于2010年11月发布了新的能源战略《能源2020：有竞争力、可持续和确r