行主体总体上还是限制在国有企业或股份制企业。企业发行债券必须符合下列条件才可能发行债券进行融资：1、企业规模达到国家规定的要求；2、企业财务会计制度符合国家股份制企业；3、具有偿债能力；4、企业经济效益良好，发行企业债券前连续三年盈利；5、所筹集资金用途符合国家产业政策。其次发行额及审批的限制。在企业债券的管理第三章第十条规定：国家计划委员会同中国人民银行、财政部、国务院证券委员会拟订全国企业债券发行的年度规模和规模内的各项指标，报国务院批准后，下达个省、自治区、直辖市，计划单列市政府和国务院有关部门执行。未经国务院批的任何地方、部门不得擅自突破企业债券发行的年度规模，并不得调整年度规模内的各项指标。第十一条规定：企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批，未经审批的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批。再次，利率管制。现行的法律法规对利率都有着限制，规定企业债券的票面利率不得高于银行同期限居民储蓄定期存款的40，而40的上浮无法区分不同企业在利率基准上的风险溢酬，利率管制使得发行利率固定化，缺乏弹性。三二级市场缺乏流动性二级市场对于债券市场来说，是非常重要的。如果一个市场只有一级市场，而没有发达的二级市场，那么这个市场是不可能发展壮大起来的。我国目前企业债券市场的一级市场虽然发展缓慢，但毕竟正在前进。而目前企业债券的二级市场严重缺乏，几乎处于停滞状态，企业债券流动性差，上市债券品种单一，发行缺乏连续性。到目前为止，在上海证交所和深交所挂牌的企业债券十分少。企业债券大多流通数量有限，日成交量
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f经常呈象征性。而与美国相比，美国债券品种十分丰富，债券发行数量就相差十几万倍。自1998年我国发行企业债券以来，企业债券的发行品种基本上是重点建设债券，中央企业债券和地方债券几个品种，几年一贯制；在定价方式上，基本上是一个模式，即在同期存款利率上浮40，利率固定，缺乏灵活和创新；在期限结构上，基本上都是35年，缺乏多样性。这种单一的债券品种，价格和期限，广大投资者对其缺乏吸引力。另外，企业债券的发行时间不固定，发行市场缺乏透明度，投资者无法知道何时能买到企业债券，因此，投资者无法安排自己的投资计划。四企业信用评级落后信用是一切金融活动和金融市场的生命，但我国目前存在着严重的信用制度缺失现象，这极大地制约r