全国十大旅游目的地城市之一,每年都吸引了大量的游客来厦参观旅游,随着休闲旅游的流行,个性化经营的民宿迎来更多的客源及发展机遇。民宿分布集中区从鼓浪屿开始,岛内集中在中华、鹭江、厦港等老城区和曾厝、黄厝、前埔、何厝等城中村,岛外延伸到同安、翔安、海沧的乡村游、农家乐。据统计,厦门民宿超过1000家,民宿产业给厦门住宿业带来非常大的影响。为此,在现行法律法规不适用于民宿管理,民宿业缺乏法律法规支持和有效监管的情况下,厦门市制定出台了《厦门市民宿管理暂行办法》,促进民宿业健康有序发展。思明区作为厦门旅游最热门,景点最集中,民宿最蓬勃发展的地区,相应出台了《思明区关于厦门市民宿管理暂行办法的实施意见(试行)》,进一步规范辖区民宿业管理。
(一)解决了民宿业无法可依的困局随着《思明区关于厦门市民宿管理暂行办法的实施意见(试行)》等相关文件出台,将举办民宿的范围与规模、管理机制、部门职责、申办程序等内容进行明确,为民宿业的发展制定了规矩、为举办民宿提供了依据,为民宿管理提供了规范,明确了监管部门和职责。
(二)解决了消防审批手续办理问题《思明区关于厦门市民宿管理暂行办法的实施意见(试行)》明确了举办民宿的范围和规模,住宅小区(含商品房、安置房)、纳入土地征收范围以及其它规定不适合经营民宿的不能举办民宿,解决了消防部门按照《建设工程消防监督管理规定》无法办理民宿业务的瓶颈。
f(三)解决了消防安全管理要求不明确的问题《思明区关于厦门市民宿管理暂行办法的实施意见(试行)》明确了民宿的消防安全要求,按照《住房城乡建设部公安部国家旅游局关于印发农家乐(民宿)建筑防火导则(实行)的通知》(建村〔2017〕50号)执行,为民宿消防安全管理提供了执行依据和要求,明确了消防安全职责。
(四)解决了消防力量和安全意识薄弱的问题厦门鼓浪屿等民宿业通过成立行业协会,积极配合管委会共同开展消防安全管理工作,形成了由管委会和派出所依法监管,部门积极联动,民宿业主共同参与的良好格局。针对民宿分别点多面广的实际,除常规消防站配置外,各民宿业主每年组织消防培训和演练,成立消防志愿队,实行“一方有难八方支援”的联动机制,服务民宿之余惠及周边居民家庭,实现了群防群治的良好态势。
三、对XX区民宿发展的思考建议
XX区民宿业正处于迅猛发展阶段,如何规范做好XX区民宿业的管理已经是摆在我们面前一个刻不容缓r