个人住房的普及程度也逐步提高。但暂行条例对个人非经营性住房并未纳入征税范围内。再者，目前很多农村企业用房和部分事业单位用房和现行的房产税标准已相当接近，但仍处于免税范围内，从而造成征税范围窄。2、房产税的计税税率不合理。现行房产税采用单一、固定比例的税率，地区间可作小幅调整，但是对地区之间的经济发展状况以及纳税人贫富差距考虑较少，对社会公平体现不足。再者，目前的房产税税率是相对较低的。比如重庆按照房价的0512变动，而上海只有04和06两个3级别。但是否应当向个人所得税一样拉大税率幅度，这一点尚有待考量。3、当前房价上涨过快客观要求房产税改革。除了上述提及的三点外，还有不少问题比较突出。比如，税、费、租界定不明，以租代税、以费代税的现象严重，当然这也与我国的税制体系有关，导致乱收费现象严重。再者，产权不明晰、财产原值不好界定。我国人口众多，目前私有财产登记制度尚未建立，房产管理部门与税务部门的沟通欠缺，同时法律法规尚不健全，这些因素都造成了税源的流失。此外，我国资产评估业初具规模，也存在不少问题，在财产原值的界定上各利益方缺乏统一的、完整的约束机制。另外，业内学者也对房源的存量征税为好还是对增量征税为好持不同意见，现行试点工作基于增量考虑，也体现了税收公平的特点。312房产税应该发挥的作用我国房产税改革针对目前暴露出来的问题制定了一系列措施，以求发挥如下的作用：1、调节居民收入和财富分配。收入不公问题是当前影响我国稳定的关键问题，面对房价压力，老百姓的收入买不了房，投机者囤积数十套房，如何调节住房压力成为社会和谐的关键。2、健全地方
f税体系。房产税属地方税收来源，主要用于地区规划建设，此次房产税的改革也有助于规范地方税费系统。3、促进经济结构调整及土地节约集约利用。通过房产税改革，其目的之一是挤出房价泡沫，引导房地产市场供求平衡。4、引导个人合理住房消费7。第四点是普通消费者尤其是现代社会中“房奴”最为关注的，公众普遍希望房产税改革可以削弱当前的投机行为，控制房价。32我国房产税改革的具体内容本着公平、效率的原则，上海和重庆两城市于年初成为重点试点城市，本文分别以这两座城市介绍当下我国房产税试点的具体内容。根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》规定，办法从今年1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，r