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略论政府在城市房屋拆迁中的责任
作者：孙紫夏来源：《人民论坛》2012年第08期
【摘要】随着我国经济的高速发展，城市化进程加快，城市房屋拆迁也越来越频繁，因为拆迁而导致的利益纠纷也变成了一个重大的社会问题。针对政府在城市房屋拆迁中的责任缺失问题，我们应加强城市规划，完善城市拆迁的法律机制，制定公平合理的补偿标准，完善与城市房屋拆迁相关的社会保障制度。
【关键词】城市房屋拆迁政府责任城市规划
政府在城市房屋拆迁中责任履行存在的问题
过分追求经济效益而损害民众利益。旧城改造、新区开发也是城市更新经营的一部分，这些建设都需要大量的资金。作为城市更新经营的承担者，地方政府的财政实力是有限的，大多数只能维持政府的日常运转。但是，随着改革开放的发展，尤其是近几年城乡住房建设的开展，使得土地价格飞涨，城区土地价格更是迅猛增长。一些地方政府于是通过自身所拥有的权力资源对市场进行干预，形成“剪刀差”：一方面使用自身所拥有的权力强制降低拆迁补偿标准，以城市公共利益为名，对城市房屋进行强制拆迁，侵害民众利益；另一方面，以城市改造新建的名义将土地进行拍卖，进行商业开发，实现土地收益的最大化，获得巨额资金。这种城市经济发展模式，虽然在短期内能够使建筑等相关行业获得发展，形成经济的“繁荣景象”，拉动地方经济的发展，然而却极易造成重复建设和资源的浪费，不利于经济的可持续发展，最后事与愿违，造成社会的不稳，损害政府形象和公信力。
商业性拆迁与公益性拆迁混同。经济的发展瞬息万变，而经济制度却没有相应加以完善，这样就很容易产生法律漏洞。如《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定：“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，县级以上人民政府可以做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由房屋所在地的市、县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。”
同时，在法律上，国家并没有明确规定商业性拆迁和公益性拆迁的区别，也没有明确规定对城市房屋被拆迁人的利益进行特别保护，使得地方政府为了地方财政利益，经常无视被拆迁人的合法利益。地方政府在城市改造中，总是先以公共利益的名义进行强制拆迁，尽量压低补偿标准和安置费用，然后等到拆迁完成之后便以发展经济的名义进行商业开发，建设商业贸易区，实现土地利益最大化，成为地方财政收入的最大来源。
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