城市政府在房屋拆迁中的责任姚娟娟贵州大学经济学院【摘要】当前，我国城市房屋拆迁矛盾频发，究其原因是某些地方政府陷身于利益漩涡当中不可自拔。当致力于研究以完美的制度设计规范政府在城市房屋拆迁中的责任时，不容忽视的一点是必须厘清政府责任的范围，只有如此才能避免观念上的混淆，而使制度设计有明确的方向。【关键词】政府责任房屋拆迁公共利益２０１１年１月，《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施，《条例》从某种程度上规范了地方政府在城市房屋拆迁中的行为，但是拆迁矛盾并不会因此而减少。城市经济要发展，城市化进程就不会止步，城市中心的空间会逐渐饱和，城市会向郊区和农村不断延伸，房屋拆迁也会逐渐由城市转移到农村，到那个时候城市房屋拆迁矛盾也会随之转移。政府是公权力的代表，维护社会稳定、维护公共利益是政府的天然使命，但是大量的拆迁纠纷与冲突表明，某些地方政府陷在利益漩涡中无法自拔，没有确实履行其职责。城市化进程在继续，城市房屋拆迁也不会停止，城市房屋拆迁是系统、复杂的过程，其中每一个环节都有政府相关部门的参与，所以要解决由房屋拆迁带来的矛盾，关键在于厘清政府责任的范围，再通过法律法规的完善，公众参与监督，和道德环境建设等方面引导政府行为走上正轨，使其确实担负起维护公共利益的天然使命，使我国的经济能够在社会稳定的大环境中得到
f长足发展。一、政府责任要界定城市政府在房屋拆迁中的责任范围，首先应当明确政府责任的内涵是什么。在我国，有人将政府责任与责任政府以及问责制混为一谈，究其原因，是在于没有认识到政府责任的内涵所在。１．责任的概念。“责任”一词在汉语词典中有两层意思：（１）应尽的义务，分内应做的事；（２）应承担的过失。作为社会学的名词，“责任”也包括两层基本涵义：（１）分内应该做好的事，如完成指派的任务、履行应尽的职责等；（２）如果没有做好自己的工作，而应承担的具有强制性的后果，如承担法律责任。２．政府责任的内涵。关于政府责任的内涵，不_______同学界从各个角度进行了阐述，可以说是众说纷纭，但从其性质方面可分为两大类：第一。政府责任具有强制性。在政治学界观点，认为政府的公权力是民众权利的部分让渡。政府与公民之间的关系可以用一种委托代理之间的关系来概括，政府的权力来源于公民的委托，公民委托的前提是政府必须为公民的利益而行驶公共管理权力；同时，政府必须因使用了公r