羽多沿用渤海政治制度。但由于渤海遗族多次举事欲复国，他担心渤海遗民居于原地会继续闹事，因此将渤海遗民南迁，原渤海诸州也随之南移，多不在故地。原珲春县附近的盐州、穆州、贺州均迁入今凤城市境内。珲春县附近隶于东京龙原府的庆州，不仅于开泰年间南迁，而且更名开州（一说开封府改置），治所开远（今辽宁凤城市），依然隶属东京道，辖境相当今凤城以南直到鸭绿江下游一带，包括今宽甸一部分。并在今九连城置来远城。其时，丹东虽直接为熟女真之地，却控制在契丹人的治下。
契丹太宗大同元年（947年），改国号契丹为辽（9831066年，曾重称契丹）。辽景宗（耶律贤）乾亨四年（982年）东丹并入辽。丹东便为辽管辖，直到天庆六年（1116年）左右，金陷东京，取东京14州后，方移主于金。
东北继契丹兴起的是女真。女真亦称女直，之先出于黑水，分生熟二种多部，活动于东北北部广大地区。首先崛起的是女真完颜部。其首领阿骨打起兵打败辽国，于1115年称帝，起汉名，建国号金，建都会宁（故址在今黑龙江阿城市南白城，1158年称上京。后，都南迁）。是年12月，又破辽兵于护步答冈，夺取开州，席卷辽东。1125年，于应州（今山西应县）擒辽主天祚帝（耶律延禧，契丹名阿果，被俘后降封海滨王）。辽灭，契丹宗室耶律大石率部分契丹人西迁建立西辽（又称哈剌契丹、合拉乞答、黑契丹）。1117年，灭北宋。丹东地区便成为金的辖地。1125年辽灭亡至今已有880多年了，历经沧桑，辽代大量的东西几经湮没，但契丹人在丹东地区统治达190年之久，许多遗迹是抹不掉的。例如，浑江口北侧的辽代瓦窑遗址尚存；1910年、1974年、1979年，多次在九连城、宽甸古楼子等地发现多枚铜印，还有许多钱币、陶片等文物。其中有“大辽尚书吏部之印”一枚、“万户之印”一枚、“劝农副使之印”一枚、“行军把总之印”一枚。为了解辽代的建制和历史，提供了极好的佐证和研究资料。
女真人实行的是猛安谋克制度，规定300户为一谋克（氏族单位），10谋克为一猛安（部落单位，亦称千户）。进入中原又施行“归附降人”政策。占据丹东地区后，遂于今凤城市境内设开州猛安、克剌阿领猛安。不过，在行政建制上，基本上沿袭辽制，在今九连城置婆速府路，属东京道，下辖凤城市境内的两个猛安、今宽甸及桓州（今集安）等州。金废开州后，仍于今凤城市境内设盐州。金宣宗（完颜）贞二年（1214年），以纥石烈桓端任宣差副提控知婆速路兵马都总管，对婆速府路进行军政管理。
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