的发展壮大。控制环境分内部控制环境和外部控制环境，因此良好的内部控制环境的建立不仅需要草根NGO的努力为组织营造良好的内部控制氛围，也需要外部相关部门的帮助和配合。第二，加强内部控制活动。控制活动是内部控制的关键，控制活动的有效性直接决定内部控制的成败，因此应加强草根NGO的控制活动，并有效执行控制活动，充分发挥控制活动的作用。控制活动主要有不相容职务分离控制和授权审批控制等。
f建立不相容职务分离控制。加强内部控制是一项复杂而精细的工作，必须对组织的各项业务进行全面的调研，疏理业务流程，明确工作的职责权限。不相容职务是指那些集中于一个人或一个部门担任，既可能发生错误和舞弊行为又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。不相容职务分离控制的核心是“内部牵制”它要求必要的业务都要经过两个或两个以上的部门或人员处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，形成相互协作、相互制衡、相互监督的机制从而避免在组织业务活动过程中可能出现的差错和舞弊行为。由于草根NGO的业务活动较少，需要的工作人员也有限因此就组织自身来说，不相容职务的分工非常有限，这就要求机构要加强监管、控制制度的建设与有效执行。如：会计不得兼任出纳，出纳不得兼任稽核、会计档案保管收支、费用、债权债务账目的登记工作这是对财务工作最基本的要求。建立严格的授权审批制度。组织活动的开展是有层次的，其权力一般是从高级到低级，呈现出“金字塔”型的特征。高层管理者实行分权管理，授权产生了，而组织的各项业务活动也应按照一定的审批程序才能进行。授权审批程序能够保证权力分配与责任界定的相互配合，是实现内部控制目标的重要措施之一。授权控制要求组织根据职责分工，明确各部门、各岗位办理业务与事项的权限范围、审批程序和相应责任等内容。组织内部各级管
f理人员必须在授权范围内行使职权和承担责任，业务经办人员必须在授权范围内办理业务。组织各级管理人员应当在授权范围内行使职权和承担责任，业务活动经办人员必须在授权范围内办理业务。未经授权的部门和人员，不得办理组织业务与事项。草根NGO虽然业务活动较少，但组织业务活动却不能缺少授权审批控制，不应该由一人决定组织活动，使少数人成为组织的代言人阻碍组织的发展壮大。建立健全草根NGO的会计控制系统。会计部门是整个组织的核算中心，只有财务清晰正确其他部门才能有条不紊的运转，r