基础作用。”1993年11月，十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步确定了社会主义市场经济体制模式的基本框架。以邓小平南方谈话和十四大召开为标志，我国政府与市场关系的改革进入了一个系统性、全面性的崭新历史阶段，由过去突破旧体制到创建新体制，由政策调整转为制度创新，由单项改革转为系统全面的制度安排和设计。这一时期，一方面，政府主动地改革与完善政治、法律等制度结构，运用各种调控手段来确保市场经济中生产、交换和分配等市场秩序的稳定性，兼顾效率与公平；另一方面，政府不断优化自身功能，以实现与市场的有机结合，而市场迅速发育且向纵深发展，市场力量由小到大、由弱到强，市场机制
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得到建立，市场成为独立的体制性因素和社会经济资源配置的基础性力量。第四阶段：2008年至今。美国爆发的金融危机同样给中国带来了严重冲击，造成出口受阻、外国投资缩减和经济下滑。为有效应对国际金融危机，抵御外部环境不利影响，政府加大对经济的干预，果断出台积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出了促进经济增长的十项措施，及时制定了一系列保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的政策，形成了系统完整的一揽子计划。包括采取了多次降息方案，大幅降低存款准备金率，缓解市场资金紧张问题，降低中小企业融资成本；政府出台了4万亿元的经济刺激计划，以此拉动内需，保障经济平稳发展。国家确定了钢铁、汽车等十大产业振兴规划，缓解国内企业消费不足、生产能力压缩的影响等。经历数月的经济持续低迷之后，2009年底成为世界上经济率先复苏的主要经济体，并在2010年超越日本成为世界上第二大经济体。
应当说，在中国三十多年的经济体制转轨过程中，政府扮演了极其重要的角色。一方面因为传统的计划经济体制完全由政府主导；另一方面改革开放也是由政府发动和推进的，市场体系的培育、市场机制和市场制度的建立和健全等都是由政府来进行的。因此，目前的市场经济仍属于政府主导型的市场经济。这一体制虽然还存在诸如“缺位”、“越位”等不足与政府失灵问题，但强大的政府力量在应对危机中显示出其优越性。从总体上看，正处于转轨过程中的中国在政府与市场的关系上呈现出由“强政府弱市场”向“强政府强市场”的转变，与俄罗斯等其他转轨国家呈现出的由“弱政府弱市场”向“强政府强市场”的转变存在显著的区别。
四、政府与市场关r