产的形成、使用和付出多少；企图靠单纯的监督、检查来发挥人力资本作用是低效率的；三是国企经营者是在一种矛盾交织、碰撞的体制文化环境中生存，具有既要承担政策义务又要追求企业利润、既想摆脱干预又要争取扶持、既要尊重政府意志又须考虑企业自身利益、既呕心沥血又没准备一生献身国企等双重心理和行为。
二、健全国有企业经营者激励机制的目标和任务
目标：减少所有者和经营者在追求目标上的差异，缓解所有者和经营者获得信息上的不对称，缩小所有者和经营者责任风险上的不对等，促成国有企业产权清晰、权责明确。
主要任务：
（一）产权激励：建立新型国有资产管理运作机制；职位激励：建立新型国企领导人的选择管理机制；
（二）物质激励：建立国企经营者与国有资产之间绩效挂钩、风险相称的物质分配机制；
（三）精神激励：建立围绕、服务于经营者职业生涯的综合化荣誉机制和职业化培训机制；制度和市场激励：建立系统化的监管、淘汰机制。
三、关于健全国有企业经营者激励机制的建议
（一）多元化健全国有企业经营者激励机制
1实行与财政预算体制相一样的国有资产分级所有体制，在法律上确定特殊情况下中央政府对所有国资的最终控制权，明确各级政府间的财产范围，以简化委托、代理环节，节约监督成本和强化地方政府权责；
2尽可能使出资人“人格化”，创造条件在法律上明确国家所有权代表机构负责人或资产经营公司负责人以出资人身份对国有资产行使所有者权能，并以其地位、收益为代价承担经营不善的后果；
3规划国家所有权代表机构和资产经营公司代表与国有资产利害相连接的责权利相统一的机制。所有者代表不是真正的所有者，没有实际的剩余索取权；可学习国外企业经理“高薪”的办法代替剩余索取权。不过这份报酬除工资外其他以基金形式存入个人帐户不得取出，只有国资所有者代表任期届满经审计确认实现了国资保值增值才可领取；
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4让国有银行成为国有企业股东和积极的监控者。由于银行集中了大量训练有素的专业人员，与企业财务往来密切、信息灵通，由银行充当企业股权所有者有明显优势；
5最大限度地把国企改造成投资主体多元化的股份制企业。民间资本和其他法人资本的注入，将把相对虚位的国有资本所有者和直接到位的其他资本所有者捆绑在一起，借助其他持股者的利益驱动形成有力的监管制衡机制；也使国有股权在内部竞争、制衡态势下具备强化运营、监管力。
（二）实现职位激励，首先要科学理解“r