固原市文广局“三调联动”矛盾纠纷工作实施方案局属各单位：进一步规范解决各类矛盾纠纷主体、规则、程序，发挥人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接、相互配合、优势互补的作用，是化解社会矛盾，降低诉讼效率，节约司法资源的重要手段，还能有效避免解决纠纷过程中存在的各种弊端，有利于整合调解职能，及时化解社会矛盾。根据县委和县政府的有关文件要求，为促进和谐新和建设，结合文广局实际，特制定本实施方案。一、“三调联动”矛盾纠纷的指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，将矛盾纠纷及时化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定，为文广事业的发展营造良好的发展环境。（二）基本原则1．统一领导，分级负责。统一领导，分级负责。在局党组的领导下，对各类可调性矛盾纠纷坚持以人民
f调解为基础，以行政调解和司法调解为辅助，实行人民调解、行政调解、司法调解的对接联动。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实调解责任。2．预防为主，化解矛盾。预防为主，化解矛盾。建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。3．依法调解，防止激化。依法调解，防止激化。注意工作方法和政略，综合运用法律、经济、行政手段，把矛盾纠纷化解在初发阶段，防止激化、扩大。4．快速反应、相互配合。快速反应、相互配合。严格落实责任制，加强文广局各部门的协作、配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节紧密衔接，在最短时间内化解矛盾。5．加强教育、正确引导。加强教育、正确引导。将法制宣传、教育疏导的工作贯穿于调解的整个过程，引导群众通过正常渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。（三）工作目标建立文广局统一领导各下属单位协作联动的社会矛盾纠纷调处新格局，把矛盾纠纷消除在基层、解决在萌芽状态，努力实现“四下降、三提高、两不出现、一个确保”的目标：
f即民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访案件下降，人民调解成功率高、民事诉讼案件下降、行政信访案件调解率提高，已通过调解的矛盾纠纷不出现重大群众性事件、不出r