足及其解决对策
一存在的不足
1监管信息不对称。中央银行实施监管的主要依据是金融机构提供的各类报表但目前有些金融机构为追逐私利、逃避监管报表很不规范信息失真导致了监管者与被监管者信息不对称影响了监管当局决策的科学性和金融监管的效率性。另外风险检测系统、风险预警系统还未完全建立监管信息传导不畅。
2金融监管立法的不完善。金融监管立法滞后法规杂乱和笼统其系统性、配套性、适时性和操作性不强直接导致无法可依、行政干预和金融债权与纠纷的定性难、执行难。
3分业监管的限制。分业监管导致银行、证券、保险三大监管部门受其监管范围限制难免出现缺乏协调、沟通甚至冲突的情况而由于利益冲突导致的政策措施相互抵制的现象时有发生重复检查、重复监管也比较常见这些不仅提高了监管成本也在一定程度上降低了中央银行的监管效率。
f4监管人员的低素质与监管目标不匹配。监管目标的高标准和监管任务的艰巨性需要监管人员具有较为全面的经济、金融、法律等方面的知识而且在实际工作中从对金融风险的识别、分析、判断到制订风险防范预案都需要金融监管人员具有扎实的理论功底和实践经验。然而现有的监管人员在知识水平、知识结构与金融实务上均存在着较大差距。现有监管人员的业务素质与央行监管目标比较呈现明显的不匹配状态影响了监管的质量和效率。
二解决对策
监管的效率在很大程度上依赖于监管人员的素质包括其专业能力和职业道德品质。我国目前严重缺乏专业的监管人员监管当局还不具备现代化的风险管理和监管能力。并且新形势下要求监管人员必须熟悉WTO规则这又是一个新的挑战。
首先要完善用人机制。对监管人员的素质要从学历、工作经历、银行业务知识和技能等方面把关符合条件才可以从事监管工作。对现有监管人员进行分类调整优化监管人员的结构。对监管人员要经过系统、专业的培训后持证上岗。其次是建立后续培训制度。要定期、不定期地对监管人员进行有目的、有计划、有系统的培训不断更新监管人员的知识结构提高对监管工作的的适应能力。再次是建立监管人员的推出机制。对监管人议案进行考核通过资格认定等方式积极稳妥地使不符合要求的监管人员从监管队伍中退出。
努力创建稳健的农村金融市场
任何金融理论若想在我国农村获得成功都要将对策定位在消除日益明显的农民经济分化促进农村社会公平上来。在市场没有形成自发的制约机制时对自发市场造成的贫富分化和社会不公平现实才能为r