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事业单位财务管理新思路
作者：宋民才来源：《中国新技术新产品》2009年第08期
摘要：经过几年的讨论和研究，《事业单位财务规则》已颁布实施，随之，分行业的财务管理制度也已建立，自上而下形成了新的财务管理体系，这是为了适应我国社会主义市场经济体制和社会发展及与国际接轨的需要，它在旧的制度基础上，更原则、更具体、更规范地体现事业单位发展和服务过程中资金营运现状和信息量的传递，保证社会各项服务事业的健康发展。但是，在经济改革的不断深化和社会主义市场经济将要建立的发展过程中，事业单位的内外环境发生了根本变化，它的服务对象、服务方法也必然要发生很大的变化，它取得资金的渠道也应与过去有较大的区别；特别是原有资产、技术和人力的作用方面已不同于过去，因此，事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、管理要素、管理层次上设计更能适应新形势的体系。
关键词：事业单位；财务管理
所谓事业单位，从国际的认同到国内认识均定义为：不以生产经营和创利为目的保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构，它的重要特性之一就是不以生产经营为目的政府投资兴办或社会投资创立的单位，它的财务特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务。
根据事业单位的本质特性可以看出，事业单位的财务管理内容应该是单一的和可操作的，即应该把属于事业单位主体营运资金和派生的非主体性收支严格区分，在运作上有侧重，有不同，主要管理思路是：
1预算资金是事业单位财务管理的核心
事业单位的预算资金，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为社会公益事业提供的无偿供给。主要管理内容是：第一，国家应当保证事业单位必要的预算开支，使事业单位的主要工作任务得到落实。而不是使事业单位放弃主要业务去搞创收，如果是这样，设立事业单位就没有任何社会意义了。第二，事业单位的资金管理和核算的中心是国家拨入的财政资金，其管理的力度是任何时候都要加强的，要严格按照国家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，在运用中，按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和有任何形式浪费。特别是严格制定国家投入事业经费的专人专帐重
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点管理和使用的制度和办法，在国家财务制度和会计核算制度的前提下，各单位应制定相应的具体的管理办法和措施，以保证国家资金的r