32．简述产生行政组织摩擦的客观原因。1）组织结构与体制的不合理；2）角色摩擦；3）信息沟通渠道受阻；4）资源的短缺。五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
f33．结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的
国际社会环境。
国际社会环境对行政组织的影响：1）国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政
策及机构；2）重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时
性机构；3）国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机
构；4）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构；5）国家行政组织
的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整
创建良好的国际社会环境：1）培养行政组织成员的国际意识；2）反对侵略，反对霸权主义，
争取和平的国际环境；3）坚持独立自主的外交政策；4）坚持和平共处五项原则，积极
发展国与国之间的关系；5）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。34．试述行政组织变革的主要征兆。（1）行政组织职能膨胀引起与其他社会组织职能的冲突A行政组织侵占了社会中介组织的职权；B行政组织侵占了企业等经济组织的职权；C行政组织抑制了市场的资源配置作用。（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责不顺A党政关系；B行政组织与立法组织的关系。（3）行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难A各部门的工作既有重复，又有遗漏；B人浮于事，事浮于人；C政出多门，秩序混乱。（4）行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵A上级指挥下级不灵；B下级情况不能上达。（5）行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力空气沉闷A组织中的总趋势是重视现有人际关系的稳定和谐，对工作效率和工作方式问题则漠不关心；B重视权力之争，忽视工作进步；C因为官职多，当官容易，使机关推动了前进的一大动力；D奉行多干事不如少干事的明哲保身的处事态度，害怕多做事导致失误影响晋升。（6）行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。六、案例分析题（本题13分）35．西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群r