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中国对外援助的政策演变
作者：吴姝凡来源：《管理观察》2010年第08期
摘要中国实施对外援助政策是外交手段的重要方面。同时对外援助的实现亦表现出中国为世界和平、发展所作出的努力也体现了国际关系中真诚合作的精神。国家自身的发展在不同时期有不同的具体表现和情况国际局势的变化也会对其产生影响。因此对外援助的政策也会随之改变。本文通过探讨中国对外援助的政策演变并试图分析其发展的趋势努力寻求更加符合国情以及国际形势的援助政策。
关键词国家利益对外援助吸纳外援
2010年1月12日海地发生73级地震造成人员伤亡惨重。中国政府迅速做出反应派出国际救援队赶赴海地参加救援。1月13日中国国际救援队从首都国际机场搭乘飞赴海地执行救援任务。据悉救援队一行共计68人由三个分队组成包括来自国家地震局的10人专家分队等。据了解救援队随机携带了总价值约1200万元人民币的10余吨救灾物资其中包括救援、通讯、后勤保障、医疗、食品在内等物资设备和三只搜救犬。新中国成立后中国同广大第三世界国家一样面临着维护世界和平、发展本国经济的共同任务。中国有责任、有义务支持被压迫民族和第三世界国家争取和维护民族独立发展民族经济。西方国家对外援助理论中最著名为“国家利益论”其代表亚历山大温特提到“在相互依存的国际社会群体意识和身份形成后行为体就会把他者的需求置于同自己的需求同等重要的地位把他者的利益定义为自我利益的一部分。中国现实的国家利益就是中国广大人民群众的利益。中国最高的国家利益可以概括为中国的发展或中国的现代化而其他的国家利益如维护世界和平、维护国家主权和国家安全以及国家统一和尊严等等都从属于这个最高的国家利益。1949年中华人民共和国成立到现在的半个多世纪里根据国际环境的不断变化中国以人民利益为根本发展目标和动力对基本国情的认识也处于变化之中中国的对外援助政策也随着中国自身国情的调整在发生变化。
一、建国初期中国对外援助的政策实施
我国对外援助开始于1950年以抗美援朝战争作为了正式对外援助的标志。至此中国变开始了对第三世界国家进行了大量的发展援助以及灾难的救援。这一阶段中国最重要的任务是保障安全主要对付来自美国的威胁同时为了使社会主义事业在更广泛的范围内取得胜利以保证更大的国际安全空间中国也支持被压迫民族独立解放运动。此外对于国家建设方面我国对外援助的主要内容是向受援国提r