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地方政府要配合证监会加强对期货市场的监管。1995年政府进一步推进完善期货交易所管理体制,进行会员改制,致力于建立全体会员共担风险、共同监督的约束机制。1998年以8月1日《国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知》发布为标志,确定了中国期货市场的新格局奠定了中国期货市场较完善的监管基本架构。首先《通知》明确了“继续试点加强监管依法规范防范风险”的原则,14家交易所减为上海、郑州、大连3家取消23个商品期货交易品种,除套期保值功能发挥较好的铜、铝、大豆三品种交易保证金保持5外,其他九个商品品种的交易保证金提高至10。其次《通知》将期货交易所划归中国证监会直接管理期货交易所的总经理和副总经理由证监会任命,理事长、副理事长由证监会提名理事会选举产生。综上,多头监管体制也有着无法摆脱的局限性,具体表现为职责具有重叠性、权力具有分散性,于此捅死政府监管部门的弱独立性和弱权威性同时存在,并且政府监管部门往往忽略了法律监管,带有浓郁的“行政色彩”。(二)集中型监管体制定型阶段1998年10月2000年12月29日经过6年的调整和发展,新的证券监管体制构架于1998年10月正式确立。1998年,国务院证券委员会和中国证监会合并,形成现在的中国证券监督管理委员会CSRC,以下简称中国证监会。同时批准了国务院办公厅发中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定简称“三定”方案,“三定”方案明确中国证监会为国务院直属正部级事业单位,对全国期货市场监管机构实行垂直领导,是全国期货市场的主管部门,正式确立了我国集中统一的期货市场监管体制。根据1999年6月2日,国务院第267号令颁布的《期货交易管理暂行条例以下简称《暂行条例》第5条规定,中国证监会对期货市场实行集中统一的监督管理,从此以法律的形式为我国期货市场按行业或品种监管分而治之的混乱局面,画上了句号。
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f综上,集中性监管体制阶段,我国期货市场具有如下特点:(1)权利高度集中,中国证监会成为整个期货市场唯一、独立的最高监管机构;(2)垂直管理,中国证监会及其直属派出机构地方证券监管办公室两个层面构成,地方证券监管办公室直接受中国证监会管辖,不受地方政府的行政干预。(3)弱自律性,期货交易所只能起到辅助政府监管的作用,且完全受制于中国证监会,其市场监管优势被束缚。另外,由于中国期货业协会尚在筹备之中,其行业自律管理在这一阶段仍处于空r
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