业性保险、政府大病救助资金等多种救助共同作用的医疗救助办法,多种救助形式共同作用,最终保证贫困户自付费用控制在总费用的10以内或自付总额不超过一定标准。(五)实现“易地搬迁”与产业发展的有机结合,保证脱贫的稳定性、有效性与可持续性“易地搬迁”让贫困人口“挪穷窝”“拔穷根”,保障其搬迁后的就业与创收能力至关重要。为此,各贫困地区分别选取自然条件好的地区作为迁入区,同时创新“易地搬迁”扶贫模式,实现其与产业间的结合,保证迁入那部分具有劳动能力的贫困人口具有一定的就业机会,保障所有迁入人口的收入来源,保证脱贫成效的稳定性与可持续性。如内蒙古赤峰市林西县实施“异地搬迁”模式,通过“易地搬迁光伏”“易地搬迁设施农业”“易地搬迁产业园区”“易地搬迁养殖”“易地搬迁旅游”等模式,实现易地搬迁与产业发展间的结合,确保产业先行、群众参与和当年建设当年入住,使得贫困人口拥有较高的搬迁意愿,同时又能促进、保障其稳定、可持续脱贫目标的实现。二、存在问题(一)精准识贫困难多,动态调整难度大目前,内蒙古多数贫困地区对贫困户的识别程序比较完善,透明度较高,主要采取排除机制,但由于对贫困户的资产、负债、收入信息不充分、不对称,边缘户甄别难度大,难免会遗漏具有特殊情况的贫困户。又由于对贫困户的支持力度大,动态调整争议多,精准识贫依然是个问题。(二)“贫困线”与“低保线”倒挂,缺乏合理性国家脱贫线低于低保线,缺乏逻辑。低保即居民最低生活保障,因此低保户必然为贫困户,但目前低保线却高于贫困线,结果就会出现贫困户脱贫后还达不到低保水平的收入情况。(三)部分贫困群体发展动力不足,“争贫困”现象严重部分贫困人口自身发展动力不足,“靠在墙头晒太阳,等着干部送小康”。近年贫困户的扶持力度大,一些地方出现了争当“争贫困”现象,助长了好吃懒做等不良风气。(四)扶贫资金总量不足,投入不平衡财政扶贫资金总量不足,整合不力。有限的扶贫资金投入不平衡,如“三到村、三到户”资金,仅覆盖重点扶贫嘎查村。重产业扶贫,低保覆盖不足。(五)家庭矛盾日益突出,中国传统文化受到冲击
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按照现有的按户收入评定贫困户的做法,使得与儿女一起生活的家庭失去贫困户申请资格,由此导致“分户热”现象的发生,激化家庭矛盾,造成许多社会问题,“子女养老”逐步淡出,变成完全的“政府养老”。(六)健康扶贫政策程序r