照税收收入计算:中国20082010年的数据分别为173,177,182。按照包含税收和政府非税收入等在内计算的宏观税负:20082010年的数据分别为247、253和264。
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二、中国税收负担的重要特点
(一)法定最高税负和实征税负水平之间距离甚远
1它把各税种的最高税率简单相加,把税率等同于税负。比如,中国在2011年个税改革之前所实行的个人所得税规定了11项应税所得,对不同类型所得确定不同税率。工资、薪金实行545累进税率,个体工商者生产经营所得等实行535累进税率,其他所得名义上统一实行20的比例税率。《福布斯》采用的是中国个人所得税税法规定的最高边际税率45,而实际上能够用到这个税率的纳税人,月薪要超过10万元。根据统计,在中国适用25以上的工薪所得和适用30以上的各类其他所得产生的个人所得税只占该税种收入的6左右,占全部税收收入的05,那么能够适用到45税率的人和税收收入占比就更少了。但是在《福布斯》的这个税负指数中,将个人所得税的税率直接按照45计算,在所谓痛苦指数的159中占283,这是不科学的。
2不考虑税基比重和税制结构,将不同税种的法定税率做简单加总。根据中国财政部的数据,中国2009年个税收入只有不到4000亿,占总税收的66。把占中国税收收入比重66的个税的法定税率45与占税收收入近半的增值税的法定税率17直接加总,同样会影响结果的可靠性。
3没有考虑减免政策和征管因素。中国税法中减免税政策规定条款多,范围宽,数额大,会在一定程度上降低宏观税负的理论水平。同时,从世界范围看,各国税收征收管理水平差异也比较大,发达国家的征管水平通常要高于发展中国家,但是也没有哪个国家敢说他的征管水平能使实际税负达到法定税负水平。那么在不确定减免和征管因素的前提下来比较宏观税负水平是会有很大的误差的。
(二)狭义的税收负担不高,广义的税收负担却不轻
从狭义上来说,税收负担只计算税收,而广义的就中国来说,除了税收外还包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源有偿使用收入、国有资本经营预算收入、政府性基金收入、社会保险基金收入等等。2010年全年政府收入超过10万亿元,当年税收收入只有73万亿元。
(三)间接税比重过大,直接税比重较小
居民要在收入中拿出一定的份额交税,有的税是自己直接交给政府,如个税,这叫直接税;有的税是通过企业主交给政府,如增值税,这叫间接税。中国2010年仅增值税、消费税、r