兰州市多为具有垄断性质的大型企业发展良好，而中小企业和推动小城镇发展的民营经济发展不足。可见东部地区第二产业仍处于较低层次，需要通过规模化和规范化，进一步提升其竞争力；西部地区产业层级体系不够完善，需要以公平的竞争环境和金融政策的支持鼓励中小企业的发展。
（3）西部地区小城镇建设不足与东部地区小城镇众多形成对比。尽管西部一些地区城镇化率较高，但外出务工人员较多，小城镇发展的不足，使得西部地区的总体经济水平较差，城乡差距大，二元结构明显。东部地区与之相反，小城镇数量较多，二三产业就业比重高，但城镇化率较低带来的城镇人口聚集不足，将阻碍东部地区的产业升级和经济水平的进一步提升。因此西部地区应鼓励小城镇建设，而东
f部地区应促进城镇人口的聚集和分工协作，加强中心镇和城市的高端建设。
（4）东西部教育水平存在差异。教育水平的提升，有利于人口素质的提高和城乡文明的溶合，并通过改变就业结构、劳动组织结构和物质空间结构，影响城镇化进程3。但在教育水平方面，西部明显落后于东部。从调研数据看西部具有较高的文盲率和较低的高素质人才比重。教育水平的落后和人才的匮乏，严重制约了西部地区的城镇化进程。
（5）东西部地区改善农村基础设施条件，为促进城乡统筹协调发展和进一步推动城镇化进程奠定了硬件基础。在积累了较好的经济基础之后，嘉兴市开始重视农村地区的发展，通过行政干预手段，将部分财政、税收用于农村地区基础设施建设和居民生活条件的改善，加快了农村地区经济发展的速度。兰州市自2005年推行新农村建设以来，农村基础设施条件也发生了很大变化，交通、生活和通信设施不断完善，促进了农业现代化和非农产业的发展，部分城市农村地区通过“城中村”改造转为市区4。这为城乡协调发展和进一步通过城市渗透，推进城镇化进程奠定了基础。
6东西部地区不断改善教育、医疗和社会保障制度，但保障层
f次普遍不高，无法彻底解决城乡发展的种种矛盾。目前，养老保险和农村合作医疗在嘉兴和兰州市已基本实现全面覆盖，但提供的保障水平难以满足农村居民进城之后的生活保障。针对失地农民开展的职业技术培训所发挥的作用有限，大部分农村劳动力仍缺乏一技之长，自身就业能力不强，因此在经营个体经济或打工的同时，希望保留农村户籍作为“退路”，土地也成为城乡发展的矛盾焦点。这些问题将阻碍着东西部地区的城镇化进程。
三、对东西部地区推进城镇化的政策建议
基于东西r