、嘉兴经济技术开发区，辖嘉善县、海盐县2个县以及平湖市、海宁市、桐乡市3个县级市，有建制镇53个，总面积3915平方公里。兰州市现辖城关区、七里河区、
f安宁区、西固区、红古区五区，及皋兰、榆中、永登三县，有建制镇32个，总面积13086平方公里。嘉兴市面积不足兰州市的三分之一，但所辖的县级市和建制镇较多，城镇化体系更为健全。表1列出了2000年～2008年嘉兴市和兰州市城镇化率，二三产业比重和人均GDP的数值。
从表1的人均GDP数值可看出嘉兴市的经济水平已超过兰州市，但城镇化率始终较低。城镇化率与经济发展水平的不匹配反映了我国东西部存在的一个普遍现象，即：尽管东部地区经济实力和二三产业就业比重普遍高于西部地区，但是除少数大城市外，很多东部地区存在城镇化滞后现象，原因在于东部地区的城镇虽然有大量打工人群涌入，但这些人并未在城镇长期居住形成城镇人口。西部地区恰恰相反，建国初期，以发展重工业为主的西部缺乏吸纳大量劳动力的民营企业和非农产业的发展以及小城镇的建设，城镇化进程中更多地表现为农民大量外出务工，农村人口急剧减少导致城镇人口比重相对提高1，而整体收入水平提升有限的现象。可见，仅从城镇化率，即非农业人口比重难以比较东西部的城镇化水平。
东西部地区出现的城镇化与经济发展不匹配现象也与我国的户籍制度、医疗制度、就业制度、社会保障制度等密切相关。在嘉兴市的实地调研中发现东部农民虽然从事非农产业，在附近城镇打工，但
f居住地仍然是农村，“小富即安”和“离土不离乡”的思想严重减缓了农民转市民的速度。而兰州市中，转为城镇人口的无地农民存在就业难，外出务工不稳定及收入水平低等问题。经济的发展与城镇化建设是一个相互促进、相互制约的过程，城镇化离不开经济的增长和产业的发展，它必须建立在经济增长的基础上，既不能过度超前，也不能过度滞后，必须与经济发展适度同步。因此，东西部地区应当采取恰当的政策措施，进行制度创新，促使东西部地区的城镇化进程与经济发展状况相匹配。
二、东西部地区城镇化进程的异同分析
120世纪80年代～90年代东西部地区城镇化的异同分析
20世纪80年代～90年代，是我国自文化大革命后，开始重新重视城市建设，城市得到快速发展的时期，虽然这一时期东西部城市均从较差的经济基础起步，但城镇化的速度和特征却有所区别，主要体现在三个方面。
（1）东部比西部地区具有地理优势和基础设施环境优势，促进了地区经济的发r