首例行业协会联合抵制被工商罚款
活着的法律
竞争是市场经济的内在要求是经济发展的重要动力。由于我国竞争政策还很不完善市场秩序不规范垄断和不正当竞争屡禁不止。目前行业协会组织垄断协议的案件占工商部门查处的垄断案件的大多数。
12月8日国家工商总局公布竞争执法第十一号公告公布了广东省工商局经总局授权查处的广州市番禺动漫游艺行业协会垄断协议案。本案有两个典型的特点一是行业协会组织会员通过垄断协议限制竞争另一个是本案涉及“联合抵制交易”垄断行为。查办此类行业协会组织垄断协议案件对于推进市场准入制度改革加快政府职能转变提升竞争政策的地位作用统一竞争规则规制行业垄断行为加强市场监管努力营造公平竞争的市场环境促进市场经济健康发展有着积极作用。同时分析此类案件的特点、总结此类案件办案经验可为各地查办此类案件提供借鉴。
综上本案被《公平周刊》编辑部评选为月度最佳案例。
2013年3月13日《广州日报》刊登了一篇名为《广州会展业惊现“排他协议”产业过剩竞争激烈“搭车展”“撞车展”频上演》的报道反映广东省广州市番禺动漫游戏产业博览会的主办方当事人发起了一份由52家会员及联盟企业共同签署的《展会联盟协议书》涉嫌为垄断协议。该协议书明确规定当事人的会员单位及联盟企业仅参加由当事人主导、主办或者承办的广州展会不能参加与本行业无关或协会认为不能参加的展会。经初步核查广东省工商局认为上述报道反映的情况基本属实当事人的行为涉嫌垄断。2014年7月21日经国家工商总局授权广东省工商局对当事人立案调查。
2012年5月25日当事人草拟了一份《展会联盟协议书》。2012年6月2日当事人召集有关协会会员企业召开“第二届理事工作会议”共有21家会员企业派代表参加了本次会议。在此次会议上当事人组织与会企业讨论并通过了其草拟的《展会联盟协议书》并以“会议记录”形式明确从2013年开始倡议会员企业只参加由当事人主导或承办的展览会推行《展会联盟协议书》。本次与会的企业中有19家企业现场在上述协议书上签名盖章。会后当事人的两名工
f作人员将上述协议书送到本行业协会的其他会员处征集签名、盖章后拿回协会。最终有52家会员企业在《展会联盟协议书》上签名、盖章成为《展会联盟协议书》的签约企业。
《展会联盟协议书》载明“广州市番禺动漫游艺行业协会的会员单位、本协议的联盟企业郑重承诺除本协议约定的特殊情况外仅参加由本协会主导、主办或者承办的广州展会如番禺商用动漫游r