上构成了相当大的压力。因而自80年代以
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来，西方各国均着手对其住房保障制度进行改革，改革的重心是鼓励购房与转变补贴方式，把住房补贴方式从补贴生产者转为补贴消费者。
（三）税收政策。房地产税收政策是宏观调控房地产市场的重要手段之一，西方国家都有房地产税收政策。西方国家在购买、建造和租售住宅等环节实行了许多税收鼓励政策，并针对低收入者的实际困难采取了更加优惠的措施。主要体现在：1、对利用抵押贷款购买、建造和大规模修缮自己房屋的家庭，在征收个人所得税时减免抵押贷款的利息支出；2、对拥有自己住房的家庭，减免所得税和财产税；3、对出租屋的家庭实行税收减免政策。总的来看，美国住房的税收优惠政策主要集中在个人所得税的减免或抵扣政策。由于美国是以直接税为主的国家，而且税率较高，因此运用个人所得税的杠杆作用刺激房地产业的效果也就越明显。
（四）住房金融政策。住房是一种特殊商品，为解决居民住房资金短缺问题，西方各国政府普遍制定了较完备的住房金融政策。主要有以下两种：
1、建立住房金融机构。西方国家的住房金融机构主要有三类：一是政府的专业信贷机构；二是住宅贷款银行系统三是非商业银行的储蓄信贷机构。
2、运用灵活多样的金融工具。主要有以下几种：一是住房贷款。各国的住房信贷政策差别较大，但一般都采取“低息或无息贷款”等方式来解决中低收入家庭的住房问题；二是住房储蓄。各国在鼓励住房储蓄方面都采取了一系列优惠措施；三是住房证券。主要有债券、股票、票据、存款单等形式，住房证券化已成为美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家住房金融市场上重要的筹资工具。
（五）住宅自有自用化政策
住宅自有自用化政策，就是政府鼓励个人建房、购房的政策。实行住宅自有自用化政策，能够增加自有住宅，从而减少房屋租赁的交易费用和私人开发建造房屋的租金。美国主要依靠私人住宅市场和金融市场来推进住宅自有自用化。居民建房买房直接依靠个人购买力和金融机构的住宅信贷支持，政府重点支持住房抵押市场并对低收入阶层及老、弱、残人员给予资助。在银行信贷的支持下，形成了购房比租房在经济上更合算的局面，合理的租售比例，有力地促进了个人购房、建房的积极性。
（六）房地产开发政策
1、增加住房建造。一是通过政策鼓励增加住房建造。为满足需求和抑制房价，政府建立房地产投资基金，使零散投资者投资房地产开发，从而增加房源。二是对城市改造中夷旧r