景：1、北方战乱，南方相对安定，大量人口南迁；2、豪强大族擅占山泽，百姓无权享有山泽之利。（2）作用：1、确定山泽占有私有制；2、缓解山泽占有的矛盾；3、保护了官僚阶层的经济利益；4、有利于南方开发，促进社会经济发展。46．（15分）近代社会的民主思想与实践材料1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定，在政权的人员分配上，