债权申报及审查流程指引
浙江省律协企业重整及破产管理业务委员会
债权申报及审查流程指引讨论稿第一稿
浙江省律协企业重整及破产管理业务委员会二OO八年十二月
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目录
第一部分债权申报、审查及确认流程3第二部分债权申报流程指引4第三部分债权审查流程指引10第四部分债权确认流程指引14第五部分附件16
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债权申报及审查流程指引
债权申报及审查，是破产程序中一项重要制度，它既是债权人参加破产程序并行使权利的前提，也是从根本上保障债权人和债务人利益的有效手段。《中华人民共和国企业破产法》（简称《企业破产法》）确立了由管理人作为债权申报的接受登记机关，对破产债权进行审查的制度。管理人对申报债权不仅需要形式审查，还需要初步的实质性审查。管理人对债权的登记、审查，可以大量减少异议债权的出现，而且对破产程序的顺利进行起着至关重要的作用。
第一部分债权申报、审查及确认流程
根据《企业破产法》第六章“债权申报”的规定，结合破产管理人工作实务，现将破产债权申报及管理人审查操作流程图示如下：
债权人
管理人
第一次债权人会议
债权申报管理人
债权登记债权审核
债权确认
无异议
法院裁定确认
有异议
债权确认之诉
如上所述，债权申报及审查操作流程，主要分为债权申报、债权审查、债权确认三大阶段。结合管理人工作实务，就各阶段操作流程作以下介绍。
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第二部分债权申报流程指引
债权申报，是指债权人在破产程序开始后，在法律规定的债权申报期限内，依照法定的要求和程序，向法院指定的破产管理人申请登记债权，以表明其参加破产程序的意思表示。
（一）破产债权范围
1、破产债权范围
破产债权，是指基于破产申请受理前的原因成立的，经依法申报确认，并可由破产财产获得清偿的可强制执行的财产请求权。同时为维护社会公平，《企业破产法》特别规定某些在破产申请受理后原因发生的债权也属于破产债权，但该部分因破产申请受理后原因发生的债权必须有法律明确规定才能作为破产债权。
根据《企r