乏。同美国矿工相比，其矿工一般具有高中以上文化程度，管理人员均有大学本科以上文凭，而中国煤炭的工人队伍则是以农民工为主。据统计，全国550万煤炭工人当中，农民工占了56，其中小煤矿工人几乎都是农民工，他们自身的文化素质比较低，进入煤矿以后没有接受过相关的专业培训，很多人缺乏基本的安全常识，只是把工作停留在文件上、会议上和口头上；管理松弛，安全隐患大量存在。
三、煤炭企业重大事故管理对策及建议
（一）完善事故预控系统，开展事前控制
事故预控系统是现实长效机制调节与反馈功能的基本载体，是对煤炭企业重大事故的事前控制管理活动。由于一些企业的事故预控系统并没有发挥作用，因此企业及科研组织要进一步完善事故预控系统，建立信息监控网络，建立真实可靠的数据库，督促相关责任部门落实有效的整改、预防和监控措施，确保安全。
（二）加强生产过程监控，实行科学化的管理
为了保证安全生产，必须加大生产过程的监控力度，在煤炭企业的生产过程中实行科学化管理，及时消除生产中的事故隐患。科学化管理是指提高职工的操作标准化意识、管理人员的科学管理意识。建立科学的体系文件，使基层管理人员和广大职工在生产中“有法可依”，有了工作的标准，减少了以往在安全生产中的随意性，杜绝盲目蛮干。科学化管理的推行在管理上实现了层次化、制度化，做到安全生产工作人人有责，使企业内各项工作协调配合，实现预定的目标。
（三）引导企业文化建设，发挥企业社会责任
煤炭企业的生产是否安全是企业社会责任的核心内容。煤炭企业对利润的追求不能以牺牲员工安全为代价，煤炭企业员工人人平等享有生存和安全的权利。保证安全生产是煤炭企业对社会负责、树立良好形象的需要。
建立安全生产的企业文化理念需要遵循以人为本、和谐发展的原则。安全生产理念的贯彻要结合实际，贯彻科学的发展观。而安全生产理念的提炼要结合企业自身的特点并富有个性特色，要将安全生产的理念的切实贯彻在生产过程中。
四、结论
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围绕煤炭企业安全管理能力，以实现“安全、高效、绿色、经济、社会协调可持续”这一综合目标，不仅要大力推广先进的科学技术和安全基础设施的投入，还要加强企业安全生产管理制度的建立，为职工创造良好的安全工作环境，以促进安全生产的良性循环以人为本，从实际出发，提高煤炭企业员工的整体素质和安全意识，营造安全生产氛围，煤炭企业的安全工作才能成为企业发展的坚实基础。
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