，上升167％、死亡人数增加1人、上升28％，百万吨死亡率上升002。
从以上数据可以看出，煤炭企业事故整体情势不容乐观，而且百万吨死亡率仍偏高。2008年，中国煤矿百万吨死亡率为1182，是美国的50～60倍，是南非的20倍。
二、煤炭企业安全管理问题分析
（一）煤炭事故预控管理未充分发挥作用
近年来，虽然煤矿企业的管理工作在生产安全管理和行政技术管理有了一定的进步，但同经济发展要求相比，管理工作仍处于落后状态，跟国外的一些国家仍然有很大地差距。具体表现在：只是注重安全事故发生后的应急救援工作，而对潜在的危险对象的监控、检测和评价工作没有给予足够的重视；有些企业虽然建立了事故预控管理系统，但还存在纸上谈兵的现象，没有落实预控手段，导致煤炭事故预控管理系统未充分发挥作用。
（二）安全生产监控管理不足
目前煤矿企业没有形成自觉遵章守法，严格按照法律法规组织生产的观念。小煤矿私挖滥采、无视法律、无视监管、非法违法生产现象依然存在。更有部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格。
同世界上其他国家相比，中国的煤矿安全监察机构的人员配备过少。例如，美国的煤矿不足2000个，煤矿从业人员不到10万，而煤矿监察人员却有1000人。目前中国国有重点煤矿600多个，地方煤矿2600多个以及乡镇煤矿22000多个，从业人员超过了400万，但中国的监察机构人员却明显不足、效率不好。
（三）煤炭企业的逐利行为生产带来安全隐患
1超负荷率高。在中国目前发电主要依赖煤电的局面下（煤电占全国总发电量的80），必然带来煤矿资源的加速消耗，大量电厂的投产，增大了对煤炭的需求，而冶金，焦化等行业的用煤需求也在快速增长，使煤矿企业为追求高利润而超负荷生产。甚至在安全投入、安全基础设施、安全管理相对滞后的条件下，不顾安全生产条件冒险生产，导致事故频繁发生。
2安全生产投入不足。很多煤矿企业安全生产长期投入不足，体现在：安全生产设备投入不足，设备陈旧老化，安全装备落后；安全生产管理投入不足，部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全管理制度没有落到实处，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象大量存
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在；煤矿安全管理科研活动投入不足，科研力量较分散，研发基础设施落后，成果转化率较低，没有形成完善的煤矿安全科研力量。
3员工素质低。煤矿工作风险大、报酬低，不符合经济学规律，因而难以吸引人才，导致安全管理和工程技术人员相对缺r