朝封建政权的衣钵，成为帝国主义侵略中国的新工具。他利用当时“舆论”资成“路矿开放，利用外资”之说，大借铁路外债，不惜拍卖路权而帝国主义列强则各以既得路权为基础，通过新的借款，夺取更多的路权。从1912年至1916年的四五年间，袁世凯政府同西方帝国主义列强先后签订了九项铁路借款合同，出卖了十一条铁路的权益。在此期间，后起的东方帝国主义日本在我国东北地区加紧掠夺它的所谓“特殊”利益，以承认袁世凯政府为条件，也在1913年取得了“满蒙五路”的特权。总算起来，短暂的袁世凯政府所丧失主权的铁路总长度，竟然和甲午战争后清政府在17个年头里所丧失主权的铁路总长度相当，也达一万多公里。仅此一端，就足证明这个政权的反动程度如何令人发指。这时正是第一次世界大战爆发前夕，欧洲列强根本无力输出资本，只能支付约定铁路借款的小量垫款来掠夺中国铁路建筑权，以待战后卷土重来。而袁世凯也就依靠其外国主子的一点施舍来维持其反动统治和登上皇帝的宝座。袁世凯的一场皇帝美梦破灭后，代之而起的亲日派军阀段祺瑞执掌北洋政府的政权。此人的卖国本领不稍逊色，在1917年至2978年间，继续向日本帝国主义兜售路权。从1912年中华民国成立，到第一次世界大战结束，在此六七年间，形成了第二次帝国主义列强掠夺中国铁路权的高潮。就这两次帝国主义列强掠夺中国铁路权的高潮来看，以第二次的规模更大，而且条条线路深人中国腹地，显示帝国主义侵略中国更加肆无忌惮。不过西方列强并没有力量把夺到手的铁路建筑权加以实现，它们自己己被世界大战的硝烟炮火困住了。而日本也就乘此机会强行夺占更多的路权，企图形成独霸中国的局面。这样，战后便出现了美、日两个帝国主义追逐中国铁路权益的激烈斗
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f争。在1912年至1927年北洋政府统治期间仅修建4000km铁路而己。3从1928年起，国民党执政时期。国民党政府为了迎合帝国主义的要求，藉
以维持和巩固它的统治，并极力发展官僚资本，在铁路的修建上，采取一种新的和帝国主义相勾结的方式，即以它所卵翼的官僚资本组织兜当它和帝国主义垄断资本组织之间的“中介”，搞所谓“中外合作”的铁路投资。这种方法，对子帝国主义垄断资本来说，由于有了中国官僚资产阶级作为它们在华的代理人，在铁路的修建和经营管现方面，它们无须再像过去那样实行赤裸裸的控制，就可安安稳稳地获得对它们的利益的切实保证而中国官僚资产阶级则从中分得一杯羹，以图自肥。国民党政府曾为此而沾沾自喜r