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报关员报关差错记分的成因与对策
作者：陈钰来源：《对外经贸实务》2009年第10期
一、前言
2004年11月30日为了维护报关秩序、提高报关质量、规范报关员报关行为、保证通关效率海关总署出台了《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》并于2005年1月1日起正式施行。该办法明确规定凡取得报关从业资格并按照规定程序在海关注册登记持有报关员证件的报关员列入记分、考核范围。对报关员的记分考核依据报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质从1分至30分6个档次进行。对一个记分周期期满后记分达到30分的报关员海关将中止其报关员证效力不再接受其办理报关手续报关员经过岗位考核合格之后方可重新上岗。海关通过记分考核管理在报关质量与报关员的切身利益之间建立了直接的关系增强了报关员自觉增强诚信守法意识努力提高业务素质、减少报关差错的责任心是规范报关服务市场秩序降低海关行政成本提升监管效能和通关效率有效预防走私违规行为发生的重要手段。
近年来由于受国际金融危机影响我国实体经济面临着巨大的压力外贸企业经营状况依然十分严峻。为维护国家经济安全和外贸秩序提高通关效率使企业更好的参与国际市场竞争海关总署在2008年4月1日实施的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将报关企业进行了分类管理。海关将根据报关企业的守法状况、报关单数量、报关差错率、内部管理水平和所属报关员的记分等情况把报关企业分为AA、A、B、C、D五类对不同类别的报关企业规定了不同的管理措施其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施要求其上一年度进出口报关差错率控制在3以下报关差错率超过10的报关企业将降为C类管理。
报关差错率是指报关企业上一年度所有报关员记分的总次数除以报关单总数的百分比。企业分类管理办法中将报关差错率作为评定报关企业类别的一项重要指标有利于报关质量的提高和报关企业的发展壮大而对于那些管理乱、守法差、质量低、差错率高的报关企业来说将会面临严峻的考验。在当前形势下减少报关员记分次数、降低报关差错率、提高报关质量争创A类企业对报关企业用好用足国家的优惠政策提高国际竞争力缓解金融危机带来的众多不利影响有着重大的意义。
二、报关企业常见报关员差错记分的现状与问题
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随着我国进出口业务的不断增长报关员队伍越来越壮大。但是由于报关企业内部管理不够完善或报关员队r