一、简答题（每题10分，共50分）
1、简述行政行为的构成要件。
答：行政行为的构成要件主要包括以下三个：1行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。2行政行为的本质是国家行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。3行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。
2、行政许可与行政确认的关系。
答：行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。与其他行政行为相比，行政确认具有如下特征：1它是要式行政行为；2它是羁束行政行为；3它的外部表现形式往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务。行政确认与行政许可的联系主要表现在：（1）两者常常是同一行政行为的两个步骤，一般确认在前，许可在后。（2）两者有时是一个行为的两个方面。行政确认与行政许可的主要区别在于：（1）对象不同。许可一般是使相对方获得某种行为的权利；而确认则是确认相对方的法律地位、权利义务和法律事实等。（2）法律效果不同。许可是
f允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性；而确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。
3、行政处罚的程序包括哪些？
答：《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
政处罚的程序，它包括3个程序：1简易程序。适用于当场作出处罚决定，其违法事实确凿并
有法定依据。应当填写统一制作的行政处罚决定，并当场交付当事人。
2一般程序。行政机关对生产经营单位及有关人员给予行政处罚的，应当予以立案、调查、审查和决定，制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当场交付当事人。案件自立案之日起，一般在30日内办理完毕。
3听证程序。是对较重的行政处罚实施前适用的法律程序，行政机关在作出行政处罚之前，告知当事人有要求举行听证的权利。
（1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提
f出；（2）行政机关在听证的7日前，通知当事人举行听证时间、
地点。
4、如何确定行政复议机关？
答：1县级以上地方各级人民政府工r