国卫通和中国铁通采用“一级法人”体制，除中国移动外都未建立健全全国范围内的具有有效竞争力的分支机构。因此，它们通过省级分支机构甚至地市级分支机构的股份制或有限责任改制，引进战略投资者，降低资金需求压力，吸收消化社会网络资源，尽快形成有效的竞争力。基础电信运营商在这方面存在很高的需求。另一个动力是电信新技术、新业务的研发，特别是基于IP技术的新型电信业务，也强化了基础电信运营商在新技术、新业务方面的合作需求。从增值电信业务方面看，由于增值电信业务许可证的要求较低，程序较为方便，且当前中国增值电信业务运营商呈现出两级分化趋势，市场竞争激烈，因此通过单一授权形式进入增值电信业务领域的案例罕见，几乎都是通过增值扩股、购买、换股、兼并等形式直接对持经营许可证的单位进行投资。
f（三）兼并市场驱动的并购在中国电信基础业务领域尚未发生。基础电信运营商为了完善和提升核心业务链的竞争能力、市场控制能力和盈利能力，对具有一定资源、具有一定实力的增值业务企业进行投资兼并、有实力的增值电信业务运营商为形成规模经济和提高竞争力进行横向兼并的趋势会加强。目前基础电信业务市场的经营主体的六大国有企业有关兼并问题非常复杂和棘手。由于这些运营商都是国资委控股的大型央企，国资委根据国有企业重组的相关法律规定，有权决定进行国有资产划拨以解决国有资产、国有股权或股份并购。与实力较强的国有电信公司进行股权交换，也可能是对电信进行投资的方法之一。但是就办法而言，成功案例尚未出现。另外，监管部门对增值电信服务提供商加强监管，刺激了增值电信业务领域的并购。（四）与电信设备制造商合作随市场形态变化，电信设备制造商与业务运营商的关系日益密切。制造商往往提供整体的解决方案和业务支撑平台，从某种意义上讲，制造商参与了电信业务运营。随着基础电信运营商和有实力的增值电信业务运营商的电信网络建设投资规模日趋减小，制造商也面临着残酷竞争，制造商有向下游业务－－电信业务运营和网络维护方面扩展的需求和动力。另一方面，政府并不禁止制造商参与基础电信业务建网的设备提供，目前不少国外电信设备制造商如爱立信、诺基亚、西门子等都通过与国内企业的合作进入到中国3G标准－TDSCDMA适用建设中。（五）通过非法人公司项目合作制和类似BOT的合作形式当前，中国电信公司在北方十省、中国网通在南方21省、中国铁通和中国卫通也面临着通信网络资源匮乏的情r