转型期农村经济发展中存在的问题与对策研究前言
农业、农村和农民问题，是实现全面建设小康社会这一奋斗目标的重点和难点。农村经济发展关系到我国二元经济结构的改善和整个国民经济的可持续发展问题。从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。目前我国正处在社会转型期，产业升级刻不容缓，农村经济发展遇到极大的挑战和机遇，如何抓住时机快速发展成为棘手的问题。结合种种原因和背景，结合运用好政策，新时期如何有效发展农村经济，增加农民收入，就成为一个关系到我国经济、社会发展的重要课题，也具有较强的现实意义
第一章转型期农村经济发展制约因素与问题分析
11转型期农村经济发展制约因素分析
任何事物的前进和发展都是多种因素相互作用的结果。农村政治、经济、文化等领域各种因素每一次变迁都在潜移默化地影响着并制约着农村经济的发展，主要来讲，应着重从以下几方面考虑：一是基本国情矛盾即人地关系紧张二是体制矛盾即城乡分割对立的二元社会经济结构制约农村经济的发展三是农业生产力水平低下四是农村干群关系紧张五是农村产业结构的调整滞后六是党在农村各项政策的改革与实施不到位。
1人地关系紧张
从根本上讲，人地关系高度紧张是我国农业不发达、农民贫困的根本原因。现在，我国人口己增加到13亿，人均耕地减少到约12亩。而且，由于人口分布不平衡，有13的省市人均耕地不足1亩，有666个县低于联合国确立的08亩的警界线，463个县低于人均05亩的危险线。由于人地关系高度紧张，耕地承担的对农民人口的福利保障功能远远大于耕地的生产功能。
2城乡分割对立的二元市场经济结构
在人地关系高度紧张这个内在的基本矛盾制约下，解决我国农村内部问题，很大程度上要靠农村外部条件的改善，要让农民在耕地以外找到生存和发展的新空间。但正是城乡分割对立的二元结构，将农民封锁在了有限的耕地上。
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f城乡二元经济结构作为我国社会的独一无二的特点，是由社会上层建筑反作用于经济基础而形成的。也就是说计划经济下城乡二元户籍制度强化了城乡二元经济结构。它阻滞了农村经济的发展。在经济转型和结构调整过程中表现出种种弊端。城乡二元经济结构己经严重阻碍了农村生产力的发展，矛盾不断加剧，远远落在经济、社会发展实践的后面。
3农业生产力水平低下
随着我国向社会主义市场经济体制迈进和以家庭承包经营为微观基础的农业基本经济制度的确定，我国农村经r