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的能力。科学地解决信息化建设管理中的领导理政能力问题,是电子政务建设中的重要问题。我们急需建设立起一种高效的管理体制,既能体现科学思想和实事求是的实践精神,又能保证国家电子政务战略决策得到有效的贯彻落实,既能推动体制创新和管理创新,又能提高政府行政效率和降低行政成本。
第三方面,电子政务的广泛应用能够进一步创新政府的管理模式和活动方式,提高政府行政执行力。我们所说的电子政务的应用,不是简单地政府上网和现有工作流程的电子化,更不是将现有部门间的工作关系通过电子方式封闭化,而是不断地通过以电子政务本身以公众为中心的创新,从而提高政务活动的质量和水平。比如对影响效率的现有流程进行优化,或者是专业研究中利用信息技术进行决策支持,以及社会各领域问题的分析方法和模型等的研究,通过网络的深入发展,促进了现代社会的整体变迁。从政治上的自主参与到文化上的平等多元,网络让所有上网的民众都进入了一个新的时代:一个高度自治、多元、共存的虚拟社会。借助于这样的系统,让民众真切地体验并享受到参与的平等和自由。而且伴随着电子政务应用的创新活动,必将极大地提升政府的行政能力。
(三)加强资源整合工作,消除“信息孤岛”我国电子政务建设在本质上,就是政府按照市场经济规律和信息化发展水平的要求,加
快政府管理的变革和流程的重组,并借助一定的技术手段,达到为公众提供社会服务的目的。这里面包含了三个方面的内容:首先是政府管理结构的整合,体现为政府管理体制的变革和政府职能的转变;其次是电子政务技术手段和产品的整合,主要表现在建立统一的、标准化的资源整合平台;第三是电子政务框架的整合,表现为政府管理和信息技术的相互影响与相互促进。加快电子政务建设步伐,不是将现有的政府管理以及业务流程简单地实行上网,而是对现行的政府管理职能、组织以及行政流程进行必要的调整和改革,从而为电子政务的推进创造良好的体制条件。
在我国当前的电子政务建设中存在有某种误区,认为设备愈先进愈好,以至于出现了盲目攀比等不良现象。在实际的应用中,各部门之间、上下层级之间彼此不能互联互通,资源不能共享,使得电子政务工程变为摆设工程。电子政务的建设和完善是一个漫长的过程,在这个过程中,我们强调要建设统一标准的政务资源整合平台,决不意味着要简单地追求设备的先进性,而是强调未来的可连接性和整体布局以及应用的合理性,否则就有可能使电子政务的发展脱r
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