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的电子政务系统建设所选用的企业不同,采用的技术设备不同,大家使用着不同的操作系统,不同的数据库格式,不同的应用软件和用户界面,系统设计与集成方式五花八门,彼此不能互联互通,形成分割的信息孤岛式的信息系统,严重影响了电子政务的正常发展。
(四)从事电子政务的专门人才匮乏许多政府机关缺乏专业的IT运维队伍,越是基层单位表现越明显。政府部门IT人员的
工资待遇由国家统一规定,不如IT企业高而灵活11。IT人员往往是事业编制,无法享受公务员的福利,IT人才流动性较大,难以留住水平较高的IT人才。电子政务建设可以称得上是“三分技术,七分管理”,既懂信息技术又了解政府工作流程的复合型人才匮乏。对于偏远地区、中西部地区的政府机构,它们的财政支持状况相对较差,对IT人才的吸引力小,难以招聘到合适的IT人才。尽管政府部门可以把IT运行和维护外包给专业IT公司,从而不必拥有自己的IT运维队伍,但目前的情况是政府部门的IT运维资金无法落实,而且IT运维市场还不很成熟,IT运维外包机制还不完善。
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f三、我国电子政务发展中存在主要问题的原因分析
(一)机构不健全,改革不彻底目前我国电子政务的发展是各自为政,采用的标准各不相同。机构还很不健全,作用也
很有限。主要表现在一是体制不顺。如,国家信息办公室归国务院领导。但地方政府的信息办公室或称信息中心则有的地方归政府办公室领导,有的地方归科技部门领导,有的地方属于政府的职能部门,有的地方则成了事业单位。二是职能不清。本来政府部门的电子政务工作应该由政府统一领导、分工负责。但是,现在各级政府部门普遍担负不起这个任务。即政府对公众的电子政务和政府对企业的电子政务服务等,尚无统一的政府职能部门来管理。这些都是制约我国电子政务发展的重要原因。
(二)只重视部门利益,没有全局意识在电子政务建设中,很多部门只注重本单位的利益,没有通盘考虑和长远眼光。主要表
现在:一是缺少调查研究。有的政府部门在电子政务建设的过程中,对于本地区的资源环境和
地区特点缺乏了解和掌握,导致电子政务系统脱离当地的实际和客观环境,引起资源浪费或资源不足等情况的发生。要避免这种情况出现,就需要在电子政务系统建设之前认真进行调查研究,详细制定建设规划,细致考虑实际需要,充分利用现有资源,尽量避免一哄而上。搞电子政务不是一蹴而就的事情,应该循序渐进。
二是没有统一规划。我国电子政务的基本框架是“两网一站四库r
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