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1，政策概念的定义：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。P52，公共政策的基本概念：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。P6特点：①公共性（最突出特点之一）；②权威性（包括政策制定中的权威性和政策实施中的权威性）；③价值性（即指公共政策反映了政府的价值目标）；④群体性与社会性的统一。3，社会政策的定义：政府或其他社会组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。P11特点：①社会政策是政府为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动②社会政策具有社会性特征，其中包括社会性目标和社会性价值③社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系④社会政策坚持福利性原则⑤社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征社会政策与社会工作的关系①两者具有相同的目标，解决社会民众的基本需要问题②两者具有共同的原则③从制度和组织体系上看，两者均属于一个共同的社会福利体系④从功能关系上看，两者相互依赖，相互促进的关系4，社会福利的概念的含义：是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。5，社会问题：对社会成员和社会整体造成负面影响，社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象特征①客观性②主观性③社会性④过程性积极作用：第一，社会政策能及时地回应社会问题向社会发出的挑战，就是说，作为社会政策的主体，国家或政府能够在社会问题出现的情况下，采取社会政策措施积极地干预社会过程，从而解决问题。第二，从社会政策的过程来看，最初的对社会问题的分析和界定、政策模型的选择，随后的决策、实施以及评估和反馈，都有一整套科学的程序，加上公民参与、民主讨论机制的作用，社会政策的科学性得到了更有利的保证，从而使社会政策在解决神会问题的过程中，能够发挥其针对性和有效性。第三，社会政策一般都采取立法的形式被相对地固定下来，具有法律的权威性，严肃性和强制性。第四，社会政策是为应对社会问题，满足人们的社会需要而进行的社会资源的重新配置，能，够进行广泛的社会动员，可以充分利用现有的资源，并开发新的社会资源，以适应社会的需要，从而保证其有效性。第五，国家和政府是社会政策的主体。围绕社会问题而进行的政r