互补关系，有政府介入的市场、政府、家庭、企业之间的收支循环如下图：财政基本特征（一）阶级性与公共性
f阶级性：国家是统治阶级的国家，政府是执行统治阶级意志的权力机构，财政是政府或国家的经济行为，必定具有鲜明的阶级性。公共性：统治阶级的政治统治是以执行某种社会职能为前提的，国家是统治阶级的代表，具有凌驾于社会之上的力量来协调社会矛盾，本身具有公共性，因此财政也具有公共性；社会分工的不同（二）强制性与非直接偿还性强制性：财政的运行是凭借国家政治权力，通过法令实施的。非直接偿还性：与强制性一致的，如纳税人的付出与所得是不对称的。（三）收入与支出的对称性或平衡性财政的运行过程是有收有支，收支是否对称或平衡时财政运行中的主要矛盾，收支关系的背后反映了方方面面的利益关系，因此收支平衡是制定财政政策的轴心。财政职能的理解及运用（一）资源配置职能的含义1经济学意义上的资源：（1）人力资源劳动者；（2）非人力资源自然资源：土地、矿产、森林人造资源：厂房、机器设备、农田水利设施2资源配置合理、有效地使用有限资源财政的资源配置职能是由政府介入所产生的，它的作用是通过本身收支活动为政府提供公共物品提供经费，引导资源流向，弥补市场失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最有效率状态。3资源配置方式1市场配置需求制约价格，价格引导投资；2政府配置财政收支活动；财政政策、税收政策等。安排支出直接配置预算安排；财政税收政策间接配置（制度安排）。（二）资源配置职能的客观必然性。1社会公共需要的客观存在，需要财政配置资源满足其需求；2弥补市场缺陷盲目性财政税收政策引导、制约。（三）资源配置职能的主要内容。1在政府部门与非政府部门之间配置；例如：过去体制下，政府大包大揽，资源配置权大，现在市场经济条件下，不直接插手微观企业，资源配置权小，市场经济条件下，调整政府行为既有补位也有退位：补位：社保、福利、环境优化、就业。退位：生产领域对企业直接管理。2在政府部门内部合理分配资源；社会公共需求的内部结构财政收支结构各种比例（支出）3在不同地区之间配置资源；（调节）财政补贴、财政投资、税收及财政政策，调节资源在各地区之间的流向。50年代末60年代初期，为调整地区经济结构我国曾搞了一个“三线”西南、西北、内陆建设，生产力布局开始向内地转移，损失浪r