第一章市场失灵原因及表现及政府干预手段失灵原因：失灵表现：1垄断（自来水、电话、供电）市场机制的有效作用是以完全竞争为前提。但市场竞争的结果弱化了竞争；优胜劣汰－－垄断－－制约竞争又会降低效率。2信息不充分和不对称宏观上，出现社会生产的盲目性（如生产鞋数量号码不确定）微观上产生逆向选择和道德风险。逆向选择：由于信息不对称导致交换的一方作出选择与另一方期望相反的选择。如：（旧车市场；物美价廉的商品拿到“四海商城”）道德风险：由于信息不充分而产生的道德交易行为（如会计审计做假）3外部效应与公共物品外部效应是指在市场活动中，没有得到补偿的额外成本和额外收益，反映的是一个企业从事经济活动对其他人带来利益或损失的现象。正外在性是指私人企业带给社会的收益大于其个别收益，即“收益外溢”（如：企业修路；）负外在性是指私人企业带给社会的成本大于其个别成本，即“成本外溢”（如：企业污染收益外溢将导致私人生产规模小于社会的最优规模；成本外溢将导致私人生产规模大于社会的最优规模；4收入分配不公市场分配的基础依然是生产要素，社会成员拥有的生产要素差异将导致收入水平的差距。市场不能自发解决收入不公的现象，而收入差距过大会带来社会不安定，进而影响效率。效率与公平是矛盾的统一，效率是前提。政府按照合理的社会公平准则通过财政收支实施再分配政策：税收、转移支付、财政补贴、社会保障。5经济波动市场机制是通过价格和产量自发波动达到供需平衡，而过度竞争不可避免地产生供大于求和供不应求的不断反复。从而导致经济波动，如通货膨胀、失业率上升等现象。政府干预手段：（1）立法和行政手段：主要是制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略、制定经济政策、实行公共管制、规定垄断产品及公共物品价格等。（2）组织公共生产和提供公共物品政府组织公共生产的目的不仅是提供公共物品，而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的。（3）财政手段财政手段不直接生产或提供公共物品，而是通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金，同时实现满足社会公共需要和调控市场经济运行的目的。如何理解政府的经济作用1使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础作用。使市场在资源配置中起基础性作用，进行社会主义国家宏观调控，2政府市场观：由凯恩斯主义提出，认为现代经济是一种混和经济，政府与市场不是替代关系，而是r