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与主管部门(农业厅),主管部门(农业厅)与项目单位的法人代表或负责人需要签订目标责任书,明确各自的权利和责任。
各级财政和农业部门各负其责,根据职责分工,加强协调,密切配合。财政部门的主要职责是:落实补贴资金预算,及时拨付补贴资金,对资金的分配使用进行监督检查等。即财政部审查各省上报的《测土配方施肥补贴资金项目实施方案》和《测土配方施肥补贴资金项目资金使用方案》
f后,将中央财政补贴资金拨付到省级财政部门,省级财政部门扣除各项目县仪器设备采购资金后,全部下拨到各项目县。
农业部门的主要职责是:具体负责补贴专项的组织实施和管理,包括编制项目实施方案、组织开展项目申报、项目实施、检查及验收等。
(3)补贴资金的使用原则:应遵循公开、公正、农民自愿、稳步推进的原则。
公开,指补贴政策、办法公开,补贴资金分配使用过程透明。公正,指项目县的选择客观公正,配方肥加工企业和仪器设备按照招标办法公平竞争,择优选用。农民自愿,指尊重农民的选择,不违背农民意愿硬性要求测土配方配肥,或强行要求农民购买配方肥料。稳步推进,指测土配方施肥按照先行试点,逐步推开的原则实施,避免一哄而上。(4)项目单位根据项目批复的项目预算和实施进度支付项目资金。即按照项目批复的内容,编制测土配方施肥补贴资金使用计划,然后按照使用计划,根据项目实施的进度拨付或支付项目资金,这一点湘潭县做的很好。
f(5)为节约使用资金,要求实行仪器设备政府采购和配方肥加工企业招投标。
仪器设备由省里统一实行政府采购,各县根据自身的化验室的情况,按照缺什么补什么的原则,及时上报仪器设备采购清单,由省厅按照政府采购程序,根据“同价比质,同质比价,同质同价比服务”的原则,经过评标委员会确定中标人,前两年政府采购的结果,通用设备节约资金20%以上,专用设备节约资金40%以上,平均节约资金30%以上。(6)项目单位要建立健全会计核算制度。测土配方施肥补贴资金不一定实行专户储存,但一定要专帐管理,实行专款专用,任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。绝大部分项目县补贴资金会纳入国库集中支付范围管理,请这部分项目县执行国库集中支付有关规定。5、监督检查:(1)项目单位应定期向省里报告项目资金使用和项目实施情况,对项目单位不按规定使用资金的视情况可中止项目执行;项目实施过程中,存在严重弄虚作假的项目单位,取消该单位今后的申报资格,并通过媒介对单位及r
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