内外两套财产税制并存的局面,不仅造成了内资、外资企业的税负不公打击了他们的生产积极性,而
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且抑制了产业结构多元化的发展。也由于两套制度计税依据、征收范围、执法机关不同增加了各政府机关的征管难度。因此,改变两套制度并存的局面而合并为统一的财产税制有助于社会公平,促进产业发展。(三)计税依据不合理,存在重复课征我国财产税制中计税依据不合理在房产税的征收问题上尤为突出。现行房产税的计税依据为房产原值,而不是以交易时的公允价值计量。但我国房地产业正在蓬勃发展,房价也在不断攀升。这就造成了原值与市场价值有较大差异。若仍以原值为计税依据,势必会减少房产税的流入,也降低了我国地方财政收入。同时,税制中重复课征问题也日益严重。以土地为例,有耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税,土地转移时还要征收契税,这样同一纳税行为就存在重复课征现象。三、加快财产税制改革的几点建议(一)完善财产税制结构1合并并统一房地产税房地产税是一切与房地产经济活动有直接关系的税种,它的征税对象既包括房产也包括土地。而现行税制中,将房屋计征房产税,土地则征收城镇土地使用税、土地增值税等,这使房地产税较分散,不利于房地产税立法。所以要合并现行的房产税、城市房产税、城镇土地使用税并设立统一的房地产税。这样,既简化了税制结构,降低了征管成本,也有利于房地产税的立法。2开征遗产税遗产税主要是对富人的遗产采取高额税率的征税方式。它是许多发达国家财产税的重要组成部分。而美国的遗产税税率最高时曾达到55,遗产税的开征既增加了财政收入,也缩短了贫富差距,并且鼓励富人加大对慈善事业的捐赠。而我国由于处于社会主义初级阶段,中低阶层财产收入偏低以及征收成本大等问题迟迟未开征。但目前,随着我国经济的快速发展,遗产税的开征已经具备了基本条件。我国要积极开征遗产税,采用总遗产制以“先税后分”的形式征收,既减少了征税成本,也便于征收管理。3合并内外两套财产税制当今,我国实行的是对内资企事业单位和外资企业两套财产税制,这种内外有别的税制结构不仅不符合市场公平、公正的原则,也加大了税务机关的征管难度,降低了工作效率。所以要合并内外两套财产税制,建立统一的对内外资企业一致的财产税制。(二)加强财产税的相关制度立法
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自1994年分税制改革以来,政府陆续出台了一些法律法规以促进财税体r