对基础教育投入不足；一些地方和学校过分追求超前发展和不适当的达标升级，目前的负债中有725是因新建校舍和“普九”达标形成的。调查发现，负债形式主要是银行贷款、施工队垫款以及向教师和社会借款等，其中拖欠施工队垫款较为普遍。据对28个县的不完全统计，截止2003年6月底，拖欠施工队垫
f款达121亿元，约占负债额的50。一些学校经常被债主强行封门逼债、官司缠身，影响正常的教学秩序。50个县基础教育收费规模仍呈增长趋势。2002年收费总额232亿元，比上年增长78，生均负担469元，增长468。乱收费问题仍然存在，个县中有45个县存在此问题，502001年以来共违规收费413亿元，其中地方政府及有关部门违规出台政策收费246亿元，中小学自行违规收费167亿元。江苏省溧水县10所中小学违规收费达3049万元，占同期全部收费的39。一些县的教育及财政部门“吃”教育问题十分严重。如2002年以来，广东省化州市教育局及各镇教办挪用学杂费等2561万元，主要用于建办公楼和办公、招待费开支；市财政局挪用400万元平衡预算。1999年以来，该市教育局还将中小学生订阅图书资料回扣款等1356万元，用于私分和吃喝，其中私分1103万元，招待费等支出253万元。吴川市地处粤西地区，财政十分困难，但该市教育主管部门在2002至2003年6月的一年半时间里，“吃”“分”教育经费600多万元，其中市教育局吃喝209万元，人均近3万元，是同期在职教师人均工资的近15倍；17个镇教办吃喝和发放补贴402万元，人均29万元。4审计13个省区、市基本养老保险基金和8个省区、市城镇职工基本医疗保险基金，发现的突出问题是参保率不高。截止2002年底，河北、河南等8省基本医疗保险参保率只有585，还有50个县尚未启动基本医疗保险制度。四川省江油市基本养老保险企业参保率只有226，广东省增城市虽达到635，但已参保企业中有近一半从业人员未参保，个体工商户参保情况更不容乐观，两市的参保率分别仅为58和246。5审计19个省区、市武警消防系统财政财务收支，发现各地消防基础设施建设滞后，器材装备严重不足，消防的安全防御和应急能力较弱，给社会生产和人民生命财产安全带来隐患。一是消防站数量不达标。湖北、四川等11个省应建消防站2479个，实有1267个，仅占应建数的51。二是消防配套设施建设不足。甘肃、云南等5省有一半以上的市政消火栓应建未建，其中甘肃省的应建未建率达到72。三是消防配备缺口较大。6个中西部省份消r