中共海口市委关于加快镇域经济发展的决定海发【2012】5号近年来，海口经济社会保持平稳较快的发展势头，综合实力大幅提高，城乡面貌显著变化，但镇域经济发展严重滞后，城乡二元结构矛盾和三农问题依然突出，成为制约海口更好更快发展的瓶颈。省第六次党代会赋予了海口新的重大历史使命，特别要求海口加快统筹城乡综合配套改革试验区建设，在构成城乡一体化新格局方面走出一条新路子，为全省积累经验。市第十二次党代会明确提出统筹城乡发展、创新体制机制的战略任务。镇域经济在其中扮演着十分重要的角色。加快镇域经济是落实省第六次党代会精神，实现科学发展、绿色崛起的战略措施，是构建省会经济圈、建设国际旅游岛中心城市的内在要求，是解决三农问题、加速城乡一体化的迫切需要。为此，市委作出如下决定：一、加快镇域经济发展的总体要求（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，抢抓海南国际旅游岛建设重大机遇，加快转变经济发展方式，以统筹城乡发展为基本方略，以加大基础设施建设和延伸公共服务为前导，以壮大优势特色产业为支撑，以体制创新为重点，全面加强社会管理，全面激活镇域经济，使之成为海口经济的重要增长极。（二）基本原则解放思想，大胆探索。充分运用国家赋予海南国际旅游岛建设的一系列特殊政策，创新发展理念，积极探索实践，有效破解制约镇域经济发展的体制改革障碍，释放镇域经济发展活力。科学规划，统筹协调。着眼于建设‘四宜三养’城市，把实现、维护和发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，科学谋划镇域经济发展的体制障碍，释放镇域经济发展活力。因地制宜，循序渐进。依托各镇的区位优势、资源禀赋和文化传统，大力培育特色经济，通过试点先行、典型带动，全面提升镇域经济发展水平，形成功能互补、资源共享、特色鲜明的镇域经济新格局。节约集约，生态环保。把绿色人文理念贯穿于镇域发展的全过程，加强资源集约开发和综合利用，加大生态环境治理，改善人居环境，确保生态环境

f质量始终保持全国一流水平。（三）主要目标经济实力显著增强。镇域三次产业产业年均增长15以上，到2016年，基本形成各镇主导产业特色鲜明、产业体系相对完备、三次产业镇域居民收入大幅提升。缩小农民与城镇居民收入差距，镇域农民人均纯收入年均增长15以上，到2016年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比达到2451文明生态村建设基本完成r