据管理万能论和管理象征论来比较管理者的行为
管理万能论（om
ipote
tviewofma
ageme
t）认为管理者对组织的成败负有直接责任，一个组织的绩效差异被认为应归因于该组织的管理者采取的决策和行动。优秀的管理者能够预测变化、发展机会、改善不良绩效，并领导他们的组织实现目标。当利润增加时管理者享受功劳，并且获得奖金、股票期权等作为奖励；当利润下降时，高层管理者往往被解雇。管理象征论（symbolicviewofma
ageme
t）认为组织的成败在很大程度上归因于管理者无法控制的外部力量。根据这种观点，期望管理者显著影响组织的绩效是不合乎情理的。相反，对绩效产生影响的是管理者基本无法控制的因素，如：经济、顾客、政府政策、竞争者的行动、行业状况，以及前任管理者做出的决策。在现实生活中，管理者的决策和行动受到外部环境（外部约束）和组织文化（内部约束）两种约束，但管理者并不是被这两种因素完全限制住，因为他们能够而且也确实在影响他们的组织文化和环境。
22描述管理者在当今的外部环境中面临的约束和挑战
外部环境（exter
ale
viro
me
t）是指组织之外能够对该组织的绩效产生影响的因素和力量。外部环境的构成要素包括经济的、人口的、政治的法律的、社会文化的、技术的，以及全球的部分。221经济环境：现在规模庞大的止赎权贷款，再加上失业所导致的不断扩散的社会问题，标志着美国和全球的经济环境已经发生明显的变化。即使全球经济开始缓慢复苏，绝大多数
f专家仍认为管理者和组织面临的经济环境将变得与以前大不相同，而且将继续制约着管理者和组织的决策和行动。222人口环境：各个年龄群体对于我们的管理研究是非常重要的，处于特定年龄段的数量庞大的人口能够制约企业、政府、教育机构以及其他组织采取的决策和行动。223管理者面临来自这些外部环境构成要素的约束和挑战，因为它们能够影响工作岗位和就业、环境的不确定性以及利益相关者关系。工作岗位和就业：当外部环境的任何或所有状况发生变化时，无论状况是变好还是变坏，管理者面临的最强有力的约束之一是这些变化对工作岗位和就业的影响。工作岗位和就业的变化使管理者必须在工作需求与具备足够的合适人选和技能来完成组织的工作之间达成平衡。外部环境的变化不仅影响可供获得的工作岗位的类型，而且还会影响这些工作岗位是如何被创造和管理的。环境的不确定性（e
viro
me
talu
certai
ty）：指的是一个组织的外部环境的变化程度和复杂程度。它可以由两个维度来决定：环r