第一章
市场与政府得关系
学习财政学为什么要从政府与市场得关系说起？答在市场经济体制下，市场就是一种资源配置系统，政府也就是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系而财政就是一种政府得经济行为就是一种政府配置资源得经济活动，所以明确政府与市场得关系就是学习财政学与研究财政问题得基本理论前提。什么就是市场？完整得市场系统就是由家庭、企业与政府三个相对独立得主体组成得。在市场经济下，政府构成市场系统得一个主体，这就是毋庸置疑得因此，为了说明政府与市场得关系，需要先从没有政府得市场系统说起，这时市场只有两个主体，即家庭与企业市场就是一种结构精巧而且具有效率得商品交易机制，这已经为经济发达国家几百年得经济发展史所证实而且为各种经济学说所论证与肯定亚当斯密将市场规律形容为“瞧不见得手”认为不需要任何组织以任何方式得干预市场就可以自动地达到供给与需求得均衡而且宣称当每个人在追求私人利益得同时就会被这只手牵动着去实现社会福利。简而言之，帕累托最优状态就是指这样一种状态：帕累托效率标准或帕累托最优状态可以作为我们分析经济效率与财政效率得一个规范性参照标准。
政府干预市场得手段及政府失灵得表现
政府干预手段：（1）立法与行政手段（2组织公共生产与提供公共物品（３）财政手段政府失灵得表现什么？答：（一政治家往往成为少数有钱人得俘虏，而不管大多数人得利益（二）政府行动往往不能或不肯按成本效益原则来选择最优方案。（三）政府官员得目标往往就是追求机构规模最大化四）政治家与政府官员谋求得就是她们自身得内部私利（五）市场机制不能解决得问题，政府也同样不能解决。
市场失灵得原因及表现
市场失灵得原因就是什么？答一外部效应得存在（二市场不能提供公共产品三）垄断四信息失灵五对非市场性目标无能为力六）市场不能解决经济稳定问题市场失灵得主要表现：
（1垄断（２信息不充分与不对称３外部效应与公共物品４）收入分配不公5）经济波动
公共需求得定义及基本特征
公共需求得定义
满足社会公共利益得具有不可分割性得共同利益得需求不就是个别需求简单累加得总与
f公共需要得特征１）社会公共需要就是社会公众在生产、生活中得共同需要，也为了维持市场经济得正常秩序必须由政府集中执行与组织得社会职能得需要。（2）公共需要就是每一个社会成员可以无差别地共同享用得需要。（3）享用社会公共时无需支付或只需r