〔一〕城市发展目标战略
经济社会发展目标：至2010年，全市国民经济增长速度年均要保持在13以上，初步实现“经济强市”和“西部最正确”的目标；至2020年，保持10左右的年均增长速度，全面实现小康社会，使西安市成为经济繁荣兴盛、基础设施完备、人民安居乐业、生活殷实富足、生态环境优美、城乡协调发展、社会和谐有序、政治民主文明的西部最正确城市。
城市建设发展目标：提升城市品质，建设国际旅游城市；营造最正确创业环境，建设科技创新城市；结合山、塬、河、林自然地貌，建设依山抱水、环境优美的生态宜居城市；构建高效、便捷的交通网络体系，建设航空、铁路、公路交通枢纽城市；发挥
f优势产业和地区辐射能力，建设装备现代制造、高新技术产业基地；强化金融、商贸、信息、物流等区域功能，建设中国西部经济中心。
〔二〕城市规划区范围本次规划涉及的城市规划区范围为西安市行政辖区，总面积为10108平方千米。规划空间分为三个层次：市域范围：西安市行政辖区。城镇范围：主城区、中心城镇、镇。主城区范围：以唐长安城为中心，以绕城高速为基本轮廓，东至灞河，西到绕城高速路，南至长安〔河〕，北到渭河。〔三〕城市性质西安是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，并将逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市。〔四〕城市规模与人口素质1．城市规模〔至2020年〕西安市域总人口规模为107078万人，其中城镇人口规模为85067万人，城镇化水平到达795，主城区人口规模为5284万人。
f全市城镇建设用地规模控制在865平方千米以内，人均城镇建设用地控制在1017平方米以内；主城区的城市建设用地总规模控制在490平方千米以内，人均城市建设用地为9273平方米左右。
2．人口素质与人文指标在科学发展观的指导下，制定相应的政策和措施，大力发展科教、文化、卫生、体育等事业，完善人文指标，不断提高人口综合素质。〔1〕人文指标〔至2020年〕：教育科学方面：RD经费支出占GDP比重到达75，平均受教育年限到达115年；医疗卫生方面：千人拥有医生数到达3人以上，全市平均预期寿命到达778岁；人民生活和社会保障：恩格尔系数下降到03，基尼系数到达033以下，基本社会保障覆盖率提高到75以上，居民对实现自身民主权利的满意度到达82，社会安全指数到达93以上，人均住房使用面积到达33平方米。〔2〕实施措施引导人口合理布局，统筹城乡布局；合理调整城市布r