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进行针对游客的国土建设,进行有计划的植树和城市花园建设);发展会议旅游(通过招揽会议吸引游客,并专门成立了新加坡国际会议会务局)等。
其间,新加坡旅游业获得了一定的发展,也为新加坡解决了几个难题,第一是作为新独立国家内需不足的问题,第二是城市和相关产业设施有待发展的问题,第三是就业的问题,因此可以看出,新加坡政府很早就意识到了旅游业的重要性。
(二)20世纪80年代中期至90年代
f到20世纪80年代中期,随着全球经济衰退,新加坡旅游业深受影响。1982年新加坡旅游入境人数的增长率为45,是自新加坡旅游促进局成立以来最低的一年,到1983年进一步降低到35,尽管1984年、1985年旅游入境人数增长率重新为正数,但仍然很低。旅游者的减少直接导致旅馆业床位的过剩。同时,新加坡旅游业还暴露出另一个问题:即随着城市化、现代化的进程,以及对文化遗产保护措施的不足,新加坡传统的自然、历史和文化吸引物都逐步衰退,这也使新加坡旅游逐步失去吸引力。
面对全球旅游市场的结构性改变和经济衰退,新加坡政府相关部门重新定位了旅游业,提出了“国际商业服务业中心”战略,大力发展商务旅游和会议旅游。同时,保护文化遗产也成为一条重要的发展副线。1986年,新加坡贸易及工业部提出了“旅游产品开发规划”(TourismProductDevelopme
t)以城市开发厅为主体,专门吸收了旅游促进局的意见,制定了历史地区的保护总体规划。共投资223亿美元重新发展民族风味的地带,例如中国城、小印度和甘榜哥南回教文化区等,以及新加坡河、莱佛士大酒店和武吉士街等重要历史景区。
(三)20世纪90年代中后期至今
1995年,新加坡旅游促进局发布了名为“战略增长规划”(TheStrategicPla
forGrowth)的旅游业总体规划。此规划评估了1986年的旅游产品开发规划,指出新加坡的旅游设施已较为完善,目前最重要的问题已经不是发展新的吸引物,而是提升整体旅游风情。新加坡旅游业的发展重点开始由基础设施、接待设施和单体的旅游景区景点逐渐转移到整体性的旅游目的地建设上来。在这样的基本发展方向下,采取了如下的一些新政策和举措。
1“无限制旅游”战略。1996年新加坡旅游促进局发布报告“国家旅游工作规划”(Natio
alTourismPla
i
gExercise),以及《21世纪旅游:旅游之都的视野》(Tourism21Visio
ofaTourismCapital)两份文件。全面分析了新加坡旅游服务贸易所面临的竞争态势,指出新加坡周边新的旅游目的地例如马来西亚和印尼,都已经开放,并与新加坡形成激烈竞争r
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