了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发200538号）文件，对现行养老保险制度的发放力度、范围、具体计发方法等方面提出了改进意见，并正式提出在全国范围内逐步启动做实养老保险个人账户的工作。第二节财政补贴一、财政补贴的性质和分类（the
aturea
dclassificatio
ofsubsidizatio
）财政补贴的性质和分类（1、财政补贴的性质是什么？的性质是什么？、财政补贴的性质是什么财政补贴的性质1财政补贴的内涵在一定时期内，对某些特定的产业、内涵1－它是指财政部门根据贯彻国家政策的需要，－部门、地区、企事业单位、居民个人或事项给予的补助或津贴。内涵2－是指为了影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结－构的一种政府无偿支出。2应把握的要点应把握的要点（1）财政补贴的主体国家的财政部门。它区别于其他部门或单位发放的补贴或津贴等。
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f（2）财政补贴的依据根据国家相关的政策，为实现特定的社会、政治和经济目标。（3）财政补贴的对象国家领土范围内的地区；部门、单位、个人和特定补贴事项等三个层面。（4）财政补贴的特征——财政补贴具有很强的针对性，而不具有统一性和普遍性。其特点是：政策性、可控性、时效性。3财政补贴的性质财政补贴的性质财政补贴的财政补贴与社会保障支出同是一种转移性支出。财政补贴也是财政分配的一种形式，也是政府实现其职能的一种手段。它是将纳税人的一部分收入无偿地补贴给受领者，构成税收的逆向运动，也称为负税收。2、财政补贴与社会保障支出的异同点是什么？、财政补贴与社会保障支出的异同点是什么？是什么财政补贴与社会保障支出的异同点1二者的相同点二者的相同点（1）两者的支出都是单方面、无偿地转移，都不能换回任何财产物资。（2）两者的支出都使受领者的实际收入得到增加，都发挥了财政公平分配的功能。2二者的不同点二者的不同点财政补贴和社会保障支出与相对价格变动的关系不同。（1）财政补贴与相对价格的变动联系在一起：一是由于财政补贴引起价格的变动；二种是价格的变动导致财政补贴。而社会保障支出与产品和服务的价格不发生直接联系。即便有联系，也是不确定的或间接的。（2）正因为财政补贴与相对价格的变动有直接联系，所以，财政补贴对改变资源配置结构、供给结构与需求结构会产生影响。而社会保障支出几乎不会产生这种影响。（3）财政补贴具有最直接、最基本的功能是纠正外部效益和资源配置的功能r