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发展我国村镇银行的SWOT分析
作者：何惠珍来源：《学术探索》2013年第02期
摘要：自2007年3月第一家村镇银行成立以来，我国的村镇银行已经发展到600余家，这些银行在一定程度上弥补了我国金融业发展的“短板”，有效地提升了农村金融的服务水平。本文通过运用SWOT分析的方法，分别从优势、劣势、机会和威胁四个方面对村镇银行进行全面剖析，最后提出我国村镇银行可持续发展的SWOT战略矩阵对策。
关键词：村镇银行；SWOT；应对策略
中图分类号：F8312文献标识码：A文章编号：1006723X（2013）02004304
一、我国村镇银行发展概述
2005年以来，中国人民银行、中国银监会等部门根据我国农村地区金融服务供给不足的状况，开始逐步调整金融机构在农村地区的准入政策，并在部分省份试点设立了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司等金融机构。2007年年初，银监会首先从四川、青海、内蒙古等6省（区）开始试点，并在2007年3月设立了我国第一家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行。2007年5月，银监会颁布了《关于加强村镇银行监管的意见》。2007年10月，银监会扩大了村镇银行的试点范围，将镇银行的试点省份从6省（区）扩大到31省（市区）。截至2011年9月末，全国共组建村镇银行624家，农户贷款占各项贷款81；累计发放农户贷款364万笔，金额8076亿元。而随着银监会《关于加快发展新型农村金融机构有关事宜的通知》的发布，村镇银行的设立速度进一步加快，这在一定程度上是拓宽农村金融的融资渠道，增加农村金融机构的活力，从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题的创新之举，是切实提高农村金融服务充分性的具体行动。
二、发展我国村镇银行的SWOT分析
1村镇银行的优势（Stre
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（1）地域优势显著。我国的农村金融市场长期处于一种“金融真空”状态。以四川省仪陇县的各正规金融机构的网点设置情况为例，从表1中可以看出，仪陇县农村金融服务相当稀缺。这为村镇银行的发展提供了很好的地域空间。村镇银行通过吸收当地的农户及其他组织入股，从而形成与农户及其他组织的“血缘”关系，形成“近水楼台先得月”的地域优势。
（2）村镇银行设立门槛低。与其他商业银行相比，村镇银行设立门槛较低。按照中国银监会的规定，在县（市）设立村镇银行，其注册资本不低于人民币300万元；在乡（镇）设立
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的村镇银行，其注册资本不得低于人民币r