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城市规划如何“以人为本”
作者：吕巍来源：《建筑与文化》2013年第07期
摘要：随着我国城市化进程的加快，城市面貌可谓日新月异，并取得了令人瞩目的成就。但在繁盛的背后，也不可避免地存在着诸多弊端，甚至一些问题对构建人性化城市带来了致命打击。本文主要阐述了城市规划中“以人为本”的价值内涵，以期“以人为本”的价值标准能够真正落实到城市规划的各个环节之中。关键词：城市规划；以人为本；价值内涵坚持以人为本是科学发展观的核心与本质。所谓的以人为本，就是以实现人的全面发展为最终目标，以人民群众根本利益为根本出发点，不断满足日益增长的物质和精神需求，全面有效的确保人民群众的实际利益。以人为本体现在城市规划上，就是城市规划的立足点和出发点，要想法设法地满足人民的物质、精神和发展需求。一、以城市全体市民为本城市规划中的以人为本，就是要以城市全体市民的根本利益为出发点和落脚点。正确理解以人为本的价值内涵，一个关键就是对“人”的理解。对于一座城市来讲，以人为本中的“人”主要是指城市全体市民。这里需要指出的是，全体市民并非仅限于户籍制度层面的市民，而是指所有居住于该城市的居民。城市规划的最终指向就是全体市民，要将城市市民的利益作为城市规划的立足点和出发点。这种理念和现实中存在的“以GDP为本”、“以当代人利益文本”以及“以物为本”等现象呈现对立关系。“以GDP为本”本质上讲就是“以当代人利益为本”，没有理解可持续发展内涵，没有正确处理城市经济发展与之的矛盾。城市建设一味地强调经济发展，急功近利，以牺牲自然环境和后代利益为代价进行城市扩张。而“以物为本”就是物高于人，没有理解城市规划的最终目标是人，而非物质本身，没有将城市规划、城市环境改善、城市经济发展以及居民生活水平提高有机结合起来。所以，现代城市规划必须加强伦理道德建设，强调个人行为自律，保护和尊重历史遗产，正确认识和处理城市经济发展与历史文物保护之间的关系和矛盾。此外，要确保当代人与后代人的代际公平，充分考虑后代人利益，为后代人发展留下后路，真正实现待机之间的可持续发展。二、实现全面满足和发展城市规划中的以人为本，要实现对城市居民的全面关怀，在不断满足市民物质需求的基础上，积极满足城市居民的精神文化需求，真正实现市民生活水平的提升和全面发展。正确认识和深入理解以人为本的价值内涵，就要弄清到底要以人的“r