，逐步解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
政府主导、社会参与。在明确政府在基本公共服务中承担主体和最终责任，并切实提高政府提供公共服务效率的前提下，充分发挥市场和社会的作用，鼓励引导各方面力量参与基本公共服务供给，形成政府主导、市场和社会充分参与的公共服务供给机制。
（三）建设目标
一、完善基本养老保险制度。一是在实现养老保险市级统筹完善基本养老保险制度。基础上，每年按省规定调整养老金，不断提高养老金水平。在统一养老保险政策、征缴标准、待遇计发标准和业务经办的基础上，实行养老保险基金的统收统支，由市统一核算和使用。养老保险缴费基数下限逐步过渡到全省上年度在岗职工平均工资的45。二是积极开展新型农村社会养老保险试点。按照国家和省的部署开展新型农村社会养老保险试点，到2010年，新型农村社会养老保险参保率达到20。三是到2010年，二、三产业从业人员养老保险参保率达到37。
二、着力实现城乡基本公共就业服务均等化，加快推进城乡着力实现城乡基本公共就业服务均等化，统筹就业。统筹就业。规划和构建统一、综合的公共就业服务平台，城乡一体、服务规范、功能齐全的人力资源市场和创业服务体系，着力
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f实现普惠城乡的基本公共就业服务体系，按照省的统一数据标准建立就业服务相关数据收集和发布制度，构建服务全市的公共就业信息共享机制。推进覆盖全市劳动者的全民技能和储备提升计划。
1、基本公共就业服务覆盖城乡和市内所有常住人口。2010到年，95％的街（镇）和10％的社区能够提供较为完备的基本公共就业服务。
2、公共就业服务质量明显提高，就业形势保持稳定。到2010年，公共就业服务对象满意率超过85，有就业创业愿望的城乡劳动者就业率不低于75，城镇登记失业率控制在3以内。
3、创业成功率较高。到2010年，在每年市人力资源和社会保障部门会同有关单位组织开展的创业培训中，力争培训合格率达到90，创业成功率达到60。
三、基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，有效减轻居民就基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。2010年全面推开城镇居民基本医疗保险，重点解决困难人群的基本医疗保险问题。
（四）实现措施
1、成立工作领导机构。成立工作领导机构。工作领导机构
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f为加强我局基本公共服务均等化工作的组织领导和统筹协调，成立由分管领导为组长，各科r