肇庆市人力资源和社会保障局2010年推进基本公共服务均等化实施方案
实现基本公共服务均等化，是党的十七大作出的重大战略决策。推进基本公共服务均等化是经济社会又好又快发展的必然要求，是加快城乡统筹步伐和缩小区域发展差距的直接动力，是实现人的全面发展和构建和谐社会的重要支撑，也是完善公共财政体制的重要目标之一。在《规划纲要》指导下，推动全市逐步建立和完善覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，增强公共产品和公共服务供给能力，使基本公共服务更加全面平等地惠及全市人民，使广大人民群众更好地共享改革开放的成果，是一项宏大的民生工程，具有重大而深远的政治、经济和社会意义。为确保行动计划的顺利推进，特制定如下实施方案。
（一）指导思想。指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届历次全会和省委十届历次全会精神，坚持改革开放，坚持量力而行，以实现城乡、区域和群体间基本公共服务均等化为目标，以养老保障、就业保障、医疗保障等工作为重点，加大公共服务投入，创新公共服务体制，完善推进基本公共服务均等化的体制保障和配套措施，加
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f快建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，使基本公共服务全面、平等地惠及全市居民，从根本上保障和改善民生，促进发展方式转变，为肇庆市能尽快成为代表广东省科学发展成果的城市提供有力保障。
（二）基本原则。基本原则。
突出重点、循序渐进。基本公共服务均等化的推进是一个系统工程，必须统筹安排，分步推进。现阶段重点满足人民群众要求最迫切的养老保障、就业保障和医疗保障等问题，再逐步向更大范围和更高水平推进。
公平合理、基本均衡。基本公共服务均等化是走向共同富裕与社会和谐最根本的制度保障，必须坚持底线公平、机会均等，切实保障公民的基本权利，确保全体公民享受基本公共服务的机会均等、结果大体相等，最大程度缩小城乡之间、群体之间的差距，促进社会公平。
量力而行、积极有为。一方面要从经济发展水平和公共财政支付能力出发，制定合理的基本公共服务均等化标准，着力优化财政支出结构，不断加大对基本公共服务的投入，着力提高基本公共服务的供给效率和水平。另一方面，要从人民群众的现实需求出发，充分尊重民众需求偏好，把有限的公共资源用于城乡居
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