国土主管部门审查后，与土地整备实施方案先行上报市政府。经市政府批准后，土地整备单元规划再按照法定图则的审批程序报批。整村统筹整备一揽子解决历史遗留问题整村统筹整备是以原农村集体经济组织继受单位及其
f成员实际使用的、空间集中成片的土地为对象，统筹考虑项目范围内的合法土地和未征未转土地、建成区土地和非建成区土地，通过整合腾挪的方式在同一社区范围内实现规划统筹、政策统筹、项目统筹、风险统筹和利益统筹，落实公共基础设施，加强规划实施，解决土地历史遗留问题，促进社区转型。可按比例获留用土地整村统筹土地整备，政府可安排土地整备资金，并划定整村统筹留用土地实现利益共享。留用土地经政府与原农村集体经济组织继受单位按《办法》协商划定，按经批准的规划实施开发建设，主要用于满足原农村集体经济组织继受单位的生产、生活及后续发展需求。整村统筹整备的核心是土地的分配，实施整备后土地划分为政府储备土地和原农村集体经济组织继受单位留用土地。实施整村统筹整备项目，政府储备土地面积应不少于项目规划建设用地面积的60，方能保障城市公共利益和产业发展用地。《办法》提出留用土地总规模不得超过项目规划建设用地的40。整村统筹整备项目中移交政府储备的用地由两部分构成：公共基础设施用地和政府发展用地。部分项目可不受留地规模限制在留用土地用地规模核定上，整村统筹留用土地主要包括三部分：项目实施范围内因规划实施需要应腾挪的合法用地指标，按照等土地面积进行核定的留用土地。项目实施范围内政府明确以土地安置方式解决征地补偿问题但尚未落实
f的征地返还用地和非农建设用地指标，按《关于征地历史遗留问题处理和收地补偿的若干规定》送审稿核定后在留用土地中统筹考虑落实的部分，用于一揽子解决土地历史遗留问题。项目实施范围内未完善征转地补偿手续规划建设用地，按最高不超过20核算的留用土地。该部分土地包括2004年城市化转地过程中应补偿未补偿的土地，也包括已完成土地补偿手续，但是未对地上建构筑物及青苗进行补偿、未理顺经济关系的土地。整村统筹留用土地通过协议方式出让给原村集体经济组织继受单位。原农村集体经济组织继受单位依据框架协议书及历史用地处置意见取得留用土地的使用权，应与市规划国土部门签订土地使用权出让合同，按办法补缴地价后，用地为商品性质，其土地使用权期限按照法律规定的最高年期确定。此外，为了鼓励原农村集体经济组织继受r